福建
對惠州市十三屆人大六次會議第20250005號建議的會辦意見
市委政法委：
江敏，張東玲，楊健華3位代表提出的《關于進一步加強矛盾糾紛多元化解機制建設的建議》收悉。經研究，我局提出以下會辦意見：
按照目前職責分工，我局負責集體林地經營權糾紛調處工作。加強矛盾糾紛多元化解機制建設，能夠有效破解集體林地糾紛中常見的權屬復雜、利益多元、政策敏感等難題，既保障農民合法權益，又維護林業經濟活力，對推進農村治理現代化、實現生態保護與鄉村振興協同發展具有重要意義。下來，我局將主要做好幾個方面的工作：
一、夯實基礎，完善權屬管理與政策保障。配合自然資源部門做好“三權分置”工作，在國家、省統一部署下，推進“林權一張圖”建設，利用衛星遙感、GIS等技術，精準測繪林地邊界，建立數字化權屬檔案庫，減少因“四至不清”引發的爭議。對集體林權制度改革后的經營權流轉、抵押、繼承等變更情況及時登記，確保數據真實可查。
二、技術賦能，強化專業支撐與證據保全。吸納林業調查、生態評估、法律顧問等專家，對糾紛中的林地邊界、林木價值、生態影響等提供權威鑒定意見。推廣“現場勘驗+技術報告”模式，在爭議地塊開展聯合勘測，出具附有坐標、影像的勘驗報告，作為調解或訴訟的關鍵證據。
三、協同聯動，構建多元化解網絡。強化部門協作機制，聯合法院、司法、自然資源、農業農村等部門建立快速響應通道，對可能引發的糾紛，協調公安、鄉鎮政府及早介入，防止矛盾激化。
四、源頭預防，降低糾紛發生風險。加強政策宣傳與風險預警，通過案例宣講、發放手冊、短視頻等方式，向村民普及林地經營權流轉、抵押的法律風險。推廣使用國家統一的《集體林權流轉合同》《集體林地承包合同》，明確流轉期限、收益分配、違約責任等條款，減少因約定不明導致的糾紛。
惠州市林業局
2025年5月20日
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