巡察過程中，如何一步步對“辦公費”進行檢查？——以民政局為例（建議收藏）

有些同志如果之前沒有參與過巡察尤其是查賬，可能有些緊張，別慌，下面我們就來重點說一說，在巡察過程中，辦公費查什么、到底怎么查等等。

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明確范圍：辦公費到底指什么？

《部門預算支出經濟分類科目》中辦公費科目說明：反映單位購買日常辦公用品，書報雜志等支出。日常辦公用品是指辦公文具、耗材（包括電子產品耗材）、文化用品等。書報雜志是指單位日常訂閱的報紙及雜志費用。

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核心任務拆解：我們到底在查什么？

辦公費檢查絕非簡單地核對發票金額。我們需要透過現象看本質，實現三個層次的穿透：

表面查"辦公費"

這是我們的切入點。檢查的是財務賬目上列支的文具、印刷品、打印耗材、書報雜志等日常辦公開支的真實性、合規性。

深層查"四風"問題

這是我們的核心目標。關鍵在于發現隱藏在“辦公費”這一合規外衣下的各種違規違紀行為，例如公款吃喝、超標準接待、化整為零規避監管、變相發放福利、甚至進行利益輸送等違反中央八項規定精神的問題。

根本查"內控與紀律"

這是我們的最終落腳點。通過檢查辦公費管理，檢驗被巡察單位的財務制度是否健全、預算管理是否嚴格、內部控制是否有效、黨員干部的紀律和規矩意識是否牢固。一個單位的辦公費管理混亂，往往是其整體管理松懈、主體責任缺失的縮影。

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第一步：檢查前的基礎準備

巡察不是“突然襲擊”，而是有備而來的“精準監督”。在進場前，你必須做好萬全準備。

1、制度依據武裝到位

要重點了解中央八項規定及其實施細則、政府收支分類科目、本地出臺的《三公經費及一般性支出管理辦法》等

2、被查單位情報收集

了解你的"對手"：

• 單位職能與規模：民政局有多少個內設科室？多少下屬單位（如福利院、救助站）？多少在編人員？這決定了辦公費規模的合理性。

• 歷史審計巡察情況：調閱該單位以往年的審計報告和巡察報告。重點關注之前是否在辦公費、物資采購等方面存在問題，整改情況如何。

• 預算決算資料：提前獲取該單位近三年的部門預算和決算報表，重點關注預算數、決算數，并與上一年縱向對比，分析其變動趨勢。

3、制定個性化檢查方案

不能千篇一律。根據民政局的特點，在方案中明確：

• 檢查時間范圍：通常重點查閱上一年度全年和本年度至檢查日的賬務。特別要關注12月至次年3月的賬目，因此時易出現突擊花錢、虛開發票等問題。

• 抽樣方法：辦公費憑證浩如煙海，必須抽樣檢查。采用判斷抽樣（選取金額大、事項可疑的憑證）和隨機抽樣相結合的方式。

• 人員分工：誰負責查賬？誰負責談話？誰負責實地盤點？要明確。

• 提前準備資料清單：提前向民政局發出需提供的資料清單，包括但不限于：財務會計憑證、賬簿、報表；固定資產臺賬；內部采購制度；辦公用品領用記錄等。

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第二步：進場后的實地檢查操作

進場后，你要像一個偵探，不放過任何蛛絲馬跡。以下是核心檢查流程：

1、"望"——宏觀層面總體把握

(1) 看報表、賬簿

首先翻閱總賬、明細賬，查看“辦公費”這一科目。了解辦公費總體支出規模，計算人均辦公費支出，與往年同期、其他同類型單位進行橫向、縱向對比，還可以按“季度或月份”拆分支出，判斷是否存在異常偏高的情況，比如年底可能存在"突擊花錢"疑點。

重點憑證：

• 看大額發票憑證：調閱所有摘要為"辦公費"、"印刷費"等，且單張發票金額超過特定閾值（例如5000元）的會計憑證及其全部附件。

• 敏感時點憑證：調閱所有在元旦、春節、國慶等節假日前一周至后一周，以及每年12月份報銷的全部辦公費憑證。

• 特定供應商憑證：調閱所有支付給大型超市、商場、煙酒行、特產店等高風險供應商的辦公費憑證。

• 現金支付憑證：調閱所有使用現金支付的辦公費憑證，核實其是否符合公務卡強制結算目錄的要求。

(2) 看內部控制制度

檢查民政局是否制定了《辦公用品采購管理辦法》、《資產領用管理制度》等內控制度，制度本身是否合理，是否得到有效執行。

2、"聞"與"問"——從談話中尋找突破口

個別談話：

不僅與財務人員談，更要與辦公室負責人、采購經辦人、普通公職人員談話。

• 問流程：“請問你們單位采購辦公用品的具體流程是什么？由誰申請、誰審批、誰采購、誰驗收、誰入庫？”

• 問實物：“平時都采購哪些品牌的辦公用品？打印紙是什么牌子的？墨水在哪買？”

• 問感受：“你覺得單位辦公用品保障充足嗎？有沒有什么不合理的地方？”

疑點求證：

發現可疑票據時，可適時詢問經辦人相關業務的具體情況，觀察其反應。

3、"切"——核心賬證檢查

這是最核心的步驟，你要像掃描儀一樣仔細翻閱會計憑證和原始單據。重點關注"異常點"：

異常點類型

具體表現（舉例）

核查方法

異常數字

發票金額為整數（如10000元）；單次采購量巨大。

詢問需求原因，核實驗收、入庫、領用手續是否齊全。

異常銷貨單位

從汽車維修廠開具辦公用品發票；從高檔商場購買辦公用品。

延伸調查該銷貨單位經營范圍；要求提供并核對明細清單。

異常內容

發票內容籠統，只寫“辦公用品”、“耗材”，無具體清單。

必須要求提供并核對明細清單，看清單物品是否與發票蓋章單位經營范圍匹配。

異常時間

在節假日期間開具辦公用品發票。

詢問原因，核實業務真實性。

異常結算方式

大額辦公費采用現金結算；通過個人賬戶轉賬。

核查現金支付是否符合規定，重點關注其合理性。

虛假發票

發票本身是假的；或發票真但內容假。

對存疑發票，可通過稅務網站查驗真偽；對大量連號定額發票保持警惕。

此外，針對辦公費，你還要重點做的是：

? 核對關鍵信息： 一是明細賬與憑證核對：隨機抽 10 筆（覆蓋不同月份），看 “憑證金額、摘要” 是否與明細賬一致（防止賬證不符）；二是核對 “發票真偽”：登錄 “國家稅務總局全國增值稅發票查驗平臺”，輸入發票代碼、號碼，查 “銷售方名稱、金額、貨物名稱” 是否與憑證一致（假發票直接標 “違規套取資金”）。

?追蹤流向：對于采購的實物，如電腦、打印機等，要核對固定資產臺賬，看是否登記入庫。對于消耗品，如紙張筆墨等，看是否與人員規模匹配。

?關注關聯方：檢查是否有向下屬單位（如養老院、福利院等）轉嫁辦公費支出的情況。

?檢查工會賬、食堂賬：警惕是否將違規購買禮品、購物卡等費用化整為零，拆開到辦公費中報銷，或放在下屬單位報銷。

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第三步與第四步：
問題認定與處理、報告與成果運用

檢查發現的問題，需要精準定性，并區分是制度漏洞、工作疏忽還是主觀故意。

常見違規問題類型

• 虛開發票：發票開具的品名是"辦公用品"，但實際購買的可能是高檔煙酒、禮品、公款吃喝等。

• 化整為零：將大額采購拆分成多個小額發票，規避采購程序或用于掩蓋其他違規用途。

• 奢侈浪費：購買明顯超出實際需要的豪華辦公用品、高檔文具。

• 管理混亂：無預算、超預算列支辦公費；辦公用品采購無審批、無驗收、無入庫領用手續。

• 轉嫁費用：讓下屬單位或其他“友好”單位報銷本應由本單位承擔的辦公費用。

取證固證

1. 對可疑的原始憑證、清單、記錄，復印、拍照，作為問題底稿的附件。

2. 談話記錄要由被談話人簽字確認。

3. 延伸調查獲取的外部證據（如商家經營范圍證明）要清晰。

撰寫問題底稿

描述問題要客觀、準確，要素齊全： 時間、地點、人物、事件、金額、違反的具體規定、證據索引 。

成果運用與報告

檢查的最終目的是促進規范和管理，而不僅僅是抓問題。

• 匯總與報告：將發現的辦公費問題歸類，寫入巡察報告。問題描述要一針見血，提出明確的整改建議。如“ 建議修訂《采購內控管理辦法》，強化明細清單審核和實物資產管理” 。

• 反饋與移交：向民政局黨組正式反饋問題，要求其限期整改。對涉嫌違紀違法的重要問題線索移交紀委監委。

• 督促整改：要求民政局上報整改方案，并跟蹤督辦，確保整改到位。

• 長效機制：推動民政局建章立制，堵塞管理漏洞，實現標本兼治。

• 成果拓展：必要的情況下，可 將此類檢查中發現的普遍性、傾向性問題在全區域進行通報，提醒其他單位自查自糾，形成“檢查一個、規范一片”的震懾效應。

總結：辦公費巡察五步法

• 1.備：精心準備。研透政策、摸清底數、制定方案、配強人手。

• 2.查：多維核查。賬證檢查、個別談話、實物盤點、數據篩查多管齊下。

• 3.定：精準定性。依據法規，準確區分問題性質，做到事實清楚、證據確鑿。

• 4.改：推動整改。反饋問題、督促整改、移交線索、建章立制，形成管理閉環。

• 5.治：標本兼治。從個別問題中發現普遍性風險，推動系統治理。

最后送你幾句話：巡察工作是政治工作，不是單純的查賬。你要透過辦公費這扇“小窗口”，去審視民政局黨組是否嚴格落實中央八項規定精神、是否履行好全面從嚴治黨主體責任、內部管理是否嚴格規范這個“大政治”。膽大心細，堅守底線，你一定能做好！

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