保障流動兒童就近入讀普惠幼兒園！重慶困境兒童“福利”來了

近日，重慶市民政局等15部門聯合印發《重慶市進一步加強困境兒童福利保障工作若干措施》，聚焦困境兒童生存、發展、安全核心需求，以健全七大保障體系、細化23條具體措施為抓手，著力構建全方位、多層次的福利保障網絡，實現困境兒童“應保盡保、應助盡助”，保障其平等享有教育、醫療、心理健康等公共服務，共享經濟社會發展成果。

特校課堂。（資料圖） 張錦旗 攝

《措施》的適用對象為全市孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童、生活就醫就學等困難的流動兒童、監護缺失的留守兒童等困境兒童。

結合重慶實際，《措施》提出七大體系建設23條具體措施，形成全方位、多層次的困境兒童福利保障網絡。

在生活保障體系方面，《措施》提出健全基本生活保障動態調整機制，將最低生活保障邊緣家庭重病重殘兒童參照單人戶納入低保，推行“渝悅·救助通”困境兒童認定線上辦理和急難發生地臨時救助。構建“物質+服務”保障格局。

在醫療康復體系方面，《措施》提出推進流動兒童異地參保和跨省異地就醫直接結算，對孤兒等群體實行100%資助參保。實施“醫療康復明天計劃”，強化孤獨癥兒童篩查救治，建立市、區縣、鄉鎮三級康復服務網絡。

在教育服務體系方面，《措施》提出保障流動兒童就近入讀普惠幼兒園，落實隨遷子女義務教育“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”政策。推動在兒童福利機構設特殊教育學校或者特殊教育學校在兒童福利機構設特教班，探索建立孤獨癥兒童助教陪讀制度，確保殘疾兒童入學率超98%。

在心理健康體系方面，《措施》提出落實“每月聯系、每季走訪”機制，開展困境兒童心理健康狀況識別評估，建立困境兒童心理健康檔案。深化“童心相伴”心理健康關愛服務品牌，聯動學校、社區開展心理疏導和隨訪幫扶。

市民關心的核心政策問答

問：最低生活保障邊緣家庭中的重病、重殘兒童有什么特殊保障？

答：最低生活保障邊緣家庭中的重病、重殘兒童參照單人戶納入最低生活保障范圍。其他困境兒童根據實際情況以最低生活保障、臨時救助、慈善幫扶等方式解決生活困難。

問：外地來重慶的流動兒童申請福利保障，需要返回戶籍地辦理嗎？

答：不需要。政策優化了保障申請方式，取消戶籍地、居住地申請限制。其中孤兒、事實無人撫養兒童申請認定納入“渝悅·救助通”數字化改革聯辦，推行申請受理“跨省通辦”；符合條件的困境兒童可在急難發生地直接申請臨時救助。

問：困境兒童參加城鄉居民醫保有資助政策嗎？不同群體的資助比例有區別嗎？

答：有資助政策，且實行分類資助。參加城鄉居民基本醫保一檔的，對孤兒、事實無人撫養兒童給予100%比例資助；對最低生活保障范圍內的兒童給予90%比例資助；對防止返貧監測對象中符合條件的兒童給予70%比例資助。若救助對象自愿參加居民醫保二檔，則統一按照參加城鄉居民基本醫保一檔個人繳費標準的100%給予資助。

問：流動兒童在重慶能平等接受教育嗎？

答：流動兒童可平等接受教育。政策明確保障流動兒童就近入讀普惠性幼兒園，嚴格落實義務教育“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的入學政策，優化流動兒童中高考政策，并通過“入學一件事”服務平臺提升辦理便捷性。

問：對困境兒童心理健康有哪些關愛措施？

答：《措施》構建了全方位的心理健康關愛服務體系。一是加強教育宣傳，配齊配強學校心理健康教育教師，面向困境兒童分層分類開展心理健康教育，并強化兒童工作者心理業務培訓。二是開展監測評估，落實“至少每月聯系一次、每季度入戶走訪一次”要求，建立困境兒童心理健康檔案，及早發現苗頭性心理問題。三是健全轉診網絡，暢通家庭、學校、社區與醫療衛生機構的轉介通道，推進市、區縣級青少年心理健康服務中心建設，2027年底前統籌建成區縣級青少年心理健康服務中心不少于6個。四是強化關愛幫扶，深化“渝好愛心媽媽”“童心相伴”等服務品牌，對治療后回歸的困境兒童開展定期隨訪和動態幫扶。

問：若困境兒童遭受侵害，能獲得哪些救助保護？

答：《措施》構筑人身安全保護體系，為受侵害困境兒童提供全方位救助保障。一是完善保障制度，全面落實社會調查報告、合適成年人到場、輕罪犯罪記錄封存、法律援助等制度，依法保障其訴訟權、名譽權、隱私權等合法權利。二是優化執行機制，探索涉未案件優先執行機制，強化對撫養、監護等民事裁判的監督。三是提供綜合救助，由多部門協同提供身體康復、心理疏導、經濟幫扶、法律援助、復學就業等一體化救助；對暫時無法在原環境生活學習的，由教育部門妥善安排入學，符合條件的由民政部門依法監護。四是嚴厲打擊犯罪，深化“護校安園”專項行動，落實強制報告制度和多部門預警聯動機制，嚴厲打擊家庭暴力、性侵害等針對困境兒童的違法犯罪行為。

問：《措施》在強化家庭監護責任方面有哪些舉措？

答：《措施》明確構建“家庭監護為主、國家監護兜底”的雙層責任體系。在家庭監護方面，一是建立困境兒童家庭監護能力評估制度，細化監護主體責任清單。二是提升監護能力，通過“渝苗計劃”“監護賦能”等項目和“渝好父母學堂”精品課程，強化監護人責任意識和照料能力。三是強化監督干預，對父母或其他監護人失職侵權行為，由公安、司法機關責令接受家庭教育指導，依法予以管教、訓誡；情節嚴重的，支持依規起訴撤銷監護人資格。同時健全留守兒童委托照護制度，指導簽訂委托照護協議書并督促履職。

上游新聞記者 張皓