美國(guó)的加沙“日出計(jì)劃”：10年耗資超過(guò)1000億美元

防走失，電梯直達(dá)安全島

來(lái)源：道瓊斯風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)

作者：Dow Jones

歡迎來(lái)到“日出計(jì)劃”(Project Sunrise)！

這是特朗普政府向外國(guó)政府和投資者推介的一項(xiàng)提議，旨在將加沙的廢墟打造成一個(gè)充滿未來(lái)感的沿海旅游勝地。

由美國(guó)總統(tǒng)特朗普的女婿庫(kù)什納(Jared Kushner)和中東問(wèn)題特使威特科夫(Steve Witkoff)這兩位白宮高級(jí)助理領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)，制定了一份提案草案，要將這片被炸毀的飛地改造成一座光彩奪目的現(xiàn)代都會(huì)。

這份長(zhǎng)達(dá)32頁(yè)的PowerPoint幻燈片計(jì)劃書(shū)展示了沿海摩天大樓的圖片，以及各類(lèi)圖表和成本表，概述了帶領(lǐng)加沙居民從帳篷走向頂層公寓、從貧困走向繁榮的路徑。

這份演示文稿被標(biāo)記為“敏感但非機(jī)密”，并未詳細(xì)說(shuō)明哪些國(guó)家或公司將為加沙的重建提供資金，也未具體說(shuō)明在重建期間，200萬(wàn)流離失所的巴勒斯坦人將棲身何處。

庫(kù)什納、威特科夫、白宮高級(jí)助理格林鮑姆(Josh Gruenbaum)，及其他美國(guó)官員在過(guò)去45天里共同制定了這份提案，并征集了以色列官員、私營(yíng)部門(mén)人士和承包商的意見(jiàn)。

美國(guó)官員稱(chēng)，美國(guó)已向一些潛在的捐助國(guó)展示了這些幻燈片。

2025年12月19日，在邁阿密，庫(kù)什納、威特科夫和格林鮑姆會(huì)見(jiàn)了來(lái)自埃及、土耳其和卡塔爾的官員，討論加沙事宜。

特朗普政府官員表示，如果安全條件允許，他們最快可在兩個(gè)月內(nèi)將該計(jì)劃付諸實(shí)施。

“如果人們認(rèn)為兩三年后還會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，就無(wú)法說(shuō)服任何人在加沙投資，”美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧(Marco Rubio)在談到這片飛地的總體局勢(shì)時(shí)說(shuō)，“我們非常有信心，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們將為重建工作和所有人道主義支持找到捐助方。”

重建將分四個(gè)階段進(jìn)行，從南部的拉法和汗尤尼斯開(kāi)始，然后向北推進(jìn)到“中部難民營(yíng)”，最后是首都加沙城。

但是，開(kāi)發(fā)該地區(qū)面臨巨大障礙。

據(jù)估計(jì)，在長(zhǎng)達(dá)兩年的以色列-哈馬斯戰(zhàn)爭(zhēng)期間，以色列對(duì)加沙進(jìn)行了數(shù)千次襲擊，約有1萬(wàn)具尸體埋在6,800萬(wàn)噸的廢墟之下。土地已遭毒化，未爆彈藥遍布各地。哈馬斯武裝分子仍然盤(pán)踞在此。

該提案在第二頁(yè)用紅色粗體字承認(rèn)，加沙的重建取決于哈馬斯“非軍事化并拆除所有武器和地道”。

一份跨度20余年的路線圖顯示，重建工作將從拆除廢墟、清除未爆彈藥和哈馬斯地道開(kāi)始，同時(shí)為居民提供臨時(shí)住所、野戰(zhàn)醫(yī)院和移動(dòng)診所。

清理完畢后，將開(kāi)始建造永久性住房、醫(yī)療設(shè)施、學(xué)校和宗教場(chǎng)所。道路鋪設(shè)完成，電線將接通，莊稼將得以種植。

只有在此基礎(chǔ)上，建造豪華海濱地產(chǎn)和現(xiàn)代化交通樞紐等更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。

在中東，美國(guó)要為“日出計(jì)劃”破土動(dòng)工，只能在以色列和哈馬斯之間漫長(zhǎng)而脆弱的和平進(jìn)程接近尾聲時(shí)才有可能。

一項(xiàng)三步走的計(jì)劃仍處于“第一階段”，因?yàn)楣R斯尚未交出其最后一名人質(zhì)——蘭·格維利(Ran Gvili)。如果交出，以色列軍隊(duì)可以在“第二階段”開(kāi)始從加沙撤軍，同時(shí)哈馬斯放下武器，并發(fā)誓永不再在這片飛地尋求權(quán)力。

只有到那時(shí)，當(dāng)加沙不再是哈馬斯武裝分子的家園，也不再被以色列軍隊(duì)占領(lǐng)時(shí)，“第三階段”的多年重建才能開(kāi)始。

根據(jù)美國(guó)的“日出計(jì)劃”，其中一張題為“新拉法”（New Rafah)的幻燈片將其設(shè)想為加沙的“施政中心”，并容納超過(guò)50萬(wàn)居民。他們將生活在一座擁有超過(guò)10萬(wàn)套住房、200所以上學(xué)校、超過(guò)75個(gè)醫(yī)療設(shè)施以及180座清真寺和文化中心的城市里。

該計(jì)劃估計(jì)，含公共部門(mén)薪資在內(nèi)，十年內(nèi)整個(gè)項(xiàng)目將耗資1,121億美元，初期資金多用于人道主義需求。

在此期間，將有近600億美元通過(guò)贈(zèng)款（419億美元）和新債務(wù)（152億美元）籌措，美國(guó)將提供“支柱性”支持，承擔(dān)20%或更多的資金。世界銀行(World Bank)也將在融資中發(fā)揮作用。

如果該項(xiàng)目啟動(dòng)，美國(guó)計(jì)劃隨著進(jìn)程推進(jìn)，約每?jī)赡陮?duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次修訂更新。在計(jì)劃的后續(xù)幾年里，加沙可以為許多項(xiàng)目自籌資金，并隨著各項(xiàng)改善措施推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終償還其債務(wù)。

隨著加沙在計(jì)劃進(jìn)入第二個(gè)10年時(shí)開(kāi)始盈利，預(yù)計(jì)成本將逐漸減少。該提案要求從第10年開(kāi)始將加沙70%的海岸線商業(yè)化變現(xiàn)，并估計(jì)這個(gè)光鮮的“里維埃拉”可以帶來(lái)超過(guò)550億美元的長(zhǎng)期投資回報(bào)。

美國(guó)也曾考慮過(guò)其他類(lèi)似的加沙提案，包括一個(gè)名為“加沙重建、經(jīng)濟(jì)加速和轉(zhuǎn)型信托基金”(GREAT)的提案，簡(jiǎn)稱(chēng)“GREAT信托基金”(The GREAT Trust)。

根據(jù)以色列人制訂的GREAT提案，這片飛地將變成一個(gè)由人工智能（AI）驅(qū)動(dòng)的高科技大都市，美國(guó)將幫助管理，而巴勒斯坦人可以自愿搬遷。

如今，美國(guó)提出的“日出計(jì)劃”，表明特朗普政府正在直接參與加沙的國(guó)家建設(shè)，盡管特朗普的高級(jí)助手們否認(rèn)這一說(shuō)法。

“只要反復(fù)宣傳某件事，人們就會(huì)相信，因此當(dāng)他們聲稱(chēng)自己并非在進(jìn)行國(guó)家建設(shè)時(shí)，其實(shí)是希望人們相信這一點(diǎn)。” 美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(Council on Foreign Relations)高級(jí)研究員庫(kù)克(Steven Cook)說(shuō)，“但他們實(shí)際上就是在進(jìn)行國(guó)家建設(shè)。”

“他們想做多少幻燈片都行，”庫(kù)克表示，“在哈馬斯解除武裝之前，不會(huì)有任何進(jìn)展。哈馬斯不會(huì)解除武裝，所以不會(huì)有任何進(jìn)展。”

一些看過(guò)“日出計(jì)劃”的分析人士對(duì)其可行性深表疑慮。他們不僅懷疑哈馬斯是否會(huì)首先同意解除武裝以作為計(jì)劃實(shí)施的前提，更質(zhì)疑美國(guó)能否說(shuō)服那些富裕國(guó)家買(mǎi)單，將一個(gè)戰(zhàn)后危機(jī)四伏的區(qū)域改造成高科技城市。

另一些人則認(rèn)為，這是迄今為止對(duì)加沙未來(lái)最為詳盡且樂(lè)觀的愿景，描繪了若哈馬斯放下武器并翻過(guò)數(shù)十年沖突的篇章，加沙所能呈現(xiàn)的圖景。

該項(xiàng)目的支持者稱(chēng)，任由加沙得不到發(fā)展、讓日益嚴(yán)重的人道主義危機(jī)惡化是一個(gè)糟糕得多的選擇，并補(bǔ)充說(shuō)，實(shí)現(xiàn)特朗普將加沙變成“中東里維埃拉”(Riviera of the Middle East)的愿景更可取。

白宮發(fā)言人表示，特朗普在持續(xù)關(guān)注加沙和平計(jì)劃。“美國(guó)將繼續(xù)與合作伙伴不懈努力，以維持持久和平，并為加沙的和平與繁榮奠定基礎(chǔ)。”

2025年12月20日 10:32 CST