合肥專(zhuān)業(yè)刑事律師談安徽尋釁滋事罪裁判規(guī)則

《刑法》第二百九十三條【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;

(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的;

(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。

糾集他人多次（二年內(nèi)三次）實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁(yè)面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)。

陳興良《注釋刑法全書(shū)》2022版第1642頁(yè)：所謂“場(chǎng)所”應(yīng)當(dāng)是有具體的處所，不宜將網(wǎng)絡(luò)公共空間解釋為公共場(chǎng)所。對(duì)于一些公共場(chǎng)所中的私密空間也不宜視為公共場(chǎng)所。“造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂”，是指公共場(chǎng)所正常的秩序受到破壞，引起群眾驚慌、逃離等混亂局面。

張明楷《刑法學(xué)》第六版第1397頁(yè)：本書(shū)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系刑法第293條所規(guī)定的具體行為類(lèi)型確定本罪的保護(hù)法益。

（1）“隨意毆打他人”類(lèi)型的保護(hù)法益，應(yīng)是社會(huì)一般交往中的個(gè)人的身體安全，或者說(shuō)是與公共秩序相關(guān)聯(lián)的個(gè)人的身體安全。正因?yàn)槿绱耍袨槿穗S意毆打家庭成員的，或者基于特殊原因在私人場(chǎng)所毆打特定個(gè)人的，不成立尋釁滋事罪。

（2）“追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)恕鳖?lèi)型的保護(hù)法益，應(yīng)是公民在公共生活、公共活動(dòng)中的行動(dòng)自由、名譽(yù)與意思活動(dòng)自由，所以，在沒(méi)有多人在場(chǎng)的情況下，辱罵特定個(gè)人的，不屬于尋釁滋事罪中的辱罵他人。

（3）“強(qiáng)拿硬要或者任意毀損、占用公私財(cái)物”類(lèi)型的保護(hù)法益，是與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的社會(huì)生活的安寧和平穩(wěn)。例如，行為人多次使用輕微暴力或者脅迫手段，在自由市場(chǎng)任意毀損他人小商品，導(dǎo)致他人被迫放棄商品經(jīng)營(yíng)（情節(jié)嚴(yán)重）的，成立尋釁滋事罪。

（4）“在公共場(chǎng)所起哄鬧事”類(lèi)型的保護(hù)法益，是不特定人或者多數(shù)人在公共場(chǎng)所從事活動(dòng)的自由與安全。

第1401頁(yè)：“網(wǎng)絡(luò)空間屬于公共空間”，但是，公共空間不等于公共場(chǎng)所。···將公共場(chǎng)所提升為公共空間，將公共場(chǎng)所秩序提升為公共秩序。如同將刑法條文中規(guī)定的“婦女”概念提升為“人”的概念一樣，屬于典型的類(lèi)推解釋。

張明楷《尋釁滋事罪的司法認(rèn)定》：如果將討債行為認(rèn)定為犯罪，必然會(huì)助長(zhǎng)“老賴(lài)”行為，也會(huì)鼓勵(lì)一些人實(shí)施借款詐騙行為。這種做法明顯不符合刑罰目的，會(huì)使刑事司法喪失合理性和合法性。

2020-03-30檢答網(wǎng)集萃-“持兇器隨意毆打他人”中的“兇器”如何界定：“兇器”規(guī)定為兩類(lèi)，一類(lèi)是槍支、爆炸物、管制刀具等國(guó)家禁止個(gè)人攜帶的器械；另一類(lèi)是為了實(shí)施違法犯罪而攜帶的其他足以危害他人人身安全的器械。如果將其他器械認(rèn)定為“兇器”，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有“為了實(shí)施違法犯罪”的主觀目的。同理，上述“兇器”的范圍也同樣適用于“兩高”《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第（四）項(xiàng)“持兇器隨意毆打他人”中對(duì)“兇器”的理解和認(rèn)定。

（2024年）王某民、高某、徐某芬故意傷害案-“隨意毆打他人”型尋釁滋事罪與故意傷害罪的區(qū)分：行為人毆打被害人，如果事出有因，或者此前雙方已有矛盾，或者事發(fā)時(shí)因被害人言語(yǔ)不當(dāng)?shù)仍蛞穑粦?yīng)定性為“隨意毆打他人”型尋釁滋事。

（2023年）侵財(cái)型尋釁滋事罪與故意毀壞財(cái)物罪的區(qū)分：行為人針對(duì)特定人和物實(shí)施報(bào)復(fù)，主觀上并沒(méi)有尋求精神刺激、填補(bǔ)精神空虛、發(fā)泄不良情緒等一般的尋釁滋事罪所要求的心態(tài)，不宜認(rèn)定為尋釁滋事罪。

【第507號(hào)】如何區(qū)分故意傷害罪與尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪：無(wú)論“尋釁”還是“滋事”，都是單方的積極行為，如“隨意毆打他人”，可能是因?yàn)樯瞵嵤拢部赡苁菬o(wú)緣由地肆意挑釁，無(wú)事生非。刑法第二百九十三條所列舉規(guī)定的四種情形均體現(xiàn)了這一點(diǎn)。尋釁滋事的單方積極性，是相對(duì)于受害對(duì)象的被動(dòng)性而言的，雙方所處的狀態(tài)是一方積極主動(dòng)，另一方消極被動(dòng)。如果行為人與受害人之間的關(guān)系不符合這種特征，則不宜認(rèn)定為尋釁滋事罪。

（2023年）李某甲、李某乙、王某某尋釁滋事案-未成年人多次強(qiáng)取其他未成年人少量財(cái)物行為的定性：未成年人強(qiáng)拿硬要他人少量財(cái)物，符合《尋釁滋事案件解釋》第4條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形的，依法認(rèn)定為尋釁滋事罪。在審理此類(lèi)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮未成年人實(shí)施強(qiáng)拿硬要行為的次數(shù)、手段、危害后果,是否造成惡劣社會(huì)影響,是否認(rèn)罪悔罪以及是否積極退贓等因素,準(zhǔn)確把握其行為是否屬于“情節(jié)顯著輕微危害不大,可不認(rèn)為是犯罪”的情形。

【第1395號(hào)】持刀驅(qū)離正在違法強(qiáng)拆的人員并造成一人輕微傷的，是否構(gòu)成尋釁滋事罪：為了保護(hù)本人的財(cái)產(chǎn)免受正在進(jìn)行的不法拆遷行為的侵害，持刀驅(qū)離不法侵害者，其行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)。定性為正當(dāng)防衛(wèi)，有助于維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，也有助于群眾更準(zhǔn)確理解法律的規(guī)定，彰顯法律的價(jià)值取向，培育良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

（2023年）以輕微暴力強(qiáng)索硬要他人財(cái)物的行為如何定性：對(duì)于未成年人使用或威脅使用輕微暴力強(qiáng)搶少量財(cái)物的行為，一般不以搶劫罪定罪處罰。

（2024年）顧某尋釁滋事案-強(qiáng)拿硬要型尋釁滋事與搶劫的界分：行為人使用了輕微暴力、威脅等方法，當(dāng)場(chǎng)取得了他人少量財(cái)物，但是所使用的暴力、威脅方法不足以達(dá)到使侵害對(duì)象不能、不敢或者不知反抗的程度，沒(méi)有達(dá)到一般人普遍認(rèn)識(shí)的搶劫所具有的嚴(yán)重社會(huì)危害性，不應(yīng)認(rèn)定為搶劫罪。

（2023年）朱某軍尋釁滋事案-多次攔截兒童強(qiáng)行奪取較低經(jīng)濟(jì)價(jià)值物品的行為定性：在主觀目的方面，搶劫罪是通過(guò)暴力侵害人身權(quán)利達(dá)到非法占有他人財(cái)物的目的。尋釁滋事罪雖然也侵害了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但其主觀目的更傾向于通過(guò)隨意奪取他人財(cái)物，逞強(qiáng)好勝，耍威風(fēng)，滋擾他人，以滿(mǎn)足不正常的心理感官刺激。在客觀危害方面，搶劫罪和尋釁滋事罪均不排斥實(shí)施暴力。但就行為的暴力程度而言，搶劫罪要求行為人對(duì)他人實(shí)施的暴力達(dá)到使被害人不敢或不能反抗的地步，而尋釁滋事罪對(duì)行為的暴力程度或者被奪取財(cái)物的價(jià)值要求并不高，需要著重考察的是行為滋擾他人、破壞社會(huì)秩序的程度。行為人多次追逐、攔截他人奪取經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的財(cái)物，其主觀目的不在于被害人財(cái)物自身所附著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是為了滿(mǎn)足自身癖好，對(duì)被害人造成的心理影響遠(yuǎn)超于所造成的財(cái)物價(jià)值損失，實(shí)質(zhì)上是一種破壞正常社會(huì)生活秩序的行為，社會(huì)影響惡劣，即使未對(duì)被害人實(shí)施較高程度的暴力，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為構(gòu)成尋釁滋事罪。

（2023年）為騷擾、恐嚇、威脅他人而故意制造火警，嚴(yán)重影響他人正常的工作、生活，情節(jié)惡劣的，構(gòu)成尋釁滋事罪：在被害人家廚房操作臺(tái)上澆汽油點(diǎn)火制造火警的方法進(jìn)行恐嚇、威脅，其多次對(duì)被害人及其親屬進(jìn)行威脅、恐嚇的行為，已嚴(yán)重影響他人正常的工作、生活，情節(jié)惡劣，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪。

（2025年）丁某、王某偉尋釁滋事案-“借故生非型”尋釁滋事行為的審查認(rèn)定：在事態(tài)已平息、糾紛已中止、雙方已分開(kāi)的情況下，行為人仍小題大做，借題發(fā)揮，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的，依法應(yīng)以尋釁滋事罪論處。

（2024年）最高檢典型案例：劉某某尋釁滋事案：對(duì)于無(wú)底線蹭流量，甚至造謠生事，起哄鬧事，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)空間公共秩序的，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)懲。

（2017年）最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定

八、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）》第37條修改為：［尋釁滋事案（刑法第293條）］隨意毆打他人，破壞社會(huì)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）致一人以上輕傷或者2人以上輕微傷的；
（二）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
（三）多次隨意毆打他人的；
（四）持兇器隨意毆打他人的；
（五）隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會(huì)影響的；
（六）在公共場(chǎng)所隨意毆打他人，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的；
（七）其他情節(jié)惡劣的情形。
追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍茐纳鐣?huì)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍斐蓯毫由鐣?huì)影響的；
（二）持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模?br/>（三）追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會(huì)影響的；
（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；
（六）其他情節(jié)惡劣的情形。
強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會(huì)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值1千元以上，或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值2千元以上的；
（二）多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，造成惡劣社會(huì)影響的；
（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財(cái)物，造成惡劣社會(huì)影響的；
（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；
（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所起哄鬧事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所的性質(zhì)、公共活動(dòng)的重要程度、公共場(chǎng)所的人數(shù)、起哄鬧事的時(shí)間、公共場(chǎng)所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂。

（2022年）安徽省高級(jí)人民法院 安徽省人民檢察院關(guān)于二十三種常見(jiàn)犯罪量刑規(guī)范的實(shí)施細(xì)則（試行）

（十八）尋釁滋事罪

構(gòu)成尋釁滋事罪的，可根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)尋釁滋事次數(shù)、傷害后果、強(qiáng)拿硬要他人財(cái)物或任意損毀、占用公私財(cái)物數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

1.第一個(gè)量刑幅度

（1）隨意毆打他人，破壞社會(huì)秩序，具有下列“情節(jié)惡劣”情形之一的，可以在三個(gè)月拘役至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：致二人以上輕微傷的；隨意毆打他人達(dá)到三次的；持兇器隨意毆打他人的；其他情節(jié)惡劣的情形。

（2）隨意毆打他人，破壞社會(huì)秩序，具有下列“情節(jié)惡劣”情形之一的，可以在一年六個(gè)月至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：致一人以上輕傷的；引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；在公共場(chǎng)所隨意殿打他人，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。

（3）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍茐纳鐣?huì)秩序，具有下列“情節(jié)惡劣”情形之一的，可以在三個(gè)月拘役至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)诉_(dá)到三次，或者造成惡劣社會(huì)影響的；持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模黄渌楣?jié)惡劣的情形。

（4）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍茐纳鐣?huì)秩序，具有下列“情節(jié)惡劣”情形之一的，可以在一年六個(gè)月至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；引起他人精神失常或者自殺等嚴(yán)重后果的；嚴(yán)重影響他人正常工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。

（5）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會(huì)秩序，具有下列“情節(jié)惡劣”情形之一的，可以在三個(gè)月拘役至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值一千元以上，或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值二千元以上的；強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物達(dá)到三次，造成惡劣社會(huì)影響的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（6）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會(huì)秩序，具有下列“情節(jié)惡劣”情形之一的，可以在一年六個(gè)月至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財(cái)物，造成惡劣社會(huì)影響的；引起他人精神失常或者自殺等嚴(yán)重后果的；嚴(yán)重影響他人正常工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。

（7）在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，可以在一年至三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

具有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)的刑罰量：

（1）每增加輕微傷一人，增加一個(gè)月至六個(gè)月利期。

（2）每增加輕傷一人，增加六個(gè)月至一年刑期。

（3）每增加引起精神失常一人，增加六個(gè)月至一年六個(gè)月刑期。

（4）每增加引起自殺，造成重傷、死亡一人，增加一年至二年刑期。

（5）隨意毆打他人的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模蛘邚?qiáng)拿硬要或任意毀損、占用公私財(cái)物超過(guò)三次的，每增加一次，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期。

（6）強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值一千元以上，每增加一千元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期；任意毀損、占用公私財(cái)物價(jià)值二千元以上，每增加二千元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期。

（7）在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，每增加一次，增加六個(gè)月至一年刑期。

（8）每增加《刑法》第二百九十三條規(guī)定的四種情形之一的（已確定為犯罪構(gòu)成事實(shí)的除外），增加六個(gè)月至一年刑期。

（9）其他可以增加刑罰量的情形。

2.第二個(gè)量刑幅度

糾集他人三次尋釁滋事犯罪，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，可以在五年至七年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。具有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)的刑罰量：

（1）每增加輕微傷一人，增加一個(gè)月至六個(gè)月刑期。

（2）每增加輕傷一人，增加六個(gè)月至一年刑期。

（3）每增加引起精神失常一人，增加六個(gè)月至一年六個(gè)月刑期。

（4）每增加引起自殺，造成重傷、死亡一人，增加一年至二年刑期。

（5）糾集他人三次以上實(shí)施尋釁滋事犯罪，未經(jīng)處理的，每增加一次，增加六個(gè)月至一年刑期。

（6）強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值一千元以上，每增加一千元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期；任意毀損、占用公私財(cái)物價(jià)值二千元以上，每增加二千元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期。

（7）每增加《刑法》第二百九十三條規(guī)定的四種情形之一的（已確定為犯罪構(gòu)成事實(shí)的除外），增加六個(gè)月至一年刑期。

（8）其他可以增加刑罰量的情形。

3.有下列情形之一的，可以增加基準(zhǔn)刑的20%以下：

（1）帶有黑社會(huì)性質(zhì)的。

（2）糾集未成年人尋釁滋事的。

（3）其他可以從重處罰的情形。

4.構(gòu)成尋釁滋事罪，判處五年以上十年以下有期徒刑的，根據(jù)尋釁滋事的次數(shù)、危害后果、對(duì)社會(huì)秩序的破壞程度等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。一般可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰金。

（1）判處五年以上七年以下有期徒刑的，一般可以并處五千元至三萬(wàn)元罰金。

（2）判處七年以上十年以下有期徒刑的，一般可以并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰金。

5.構(gòu)成尋釁滋事罪的，綜合考慮尋釁滋事行為的具體情形、危害后果、對(duì)社會(huì)秩序的破壞程度等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)以及被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。

（1）具有下列情形之一，符合緩刑適用條件的，一般可以適用緩刑：

①因日常生活偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非，尋釁滋事，被害人有一定過(guò)錯(cuò)，且被告人積極賠償被害人損失或者取得被害人諒解的；

②因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，尋釁滋事，被告人積極賠償被害人損失或者取得被害人諒解的；

③未成年人向其他未成年人強(qiáng)行索要隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者少量錢(qián)物，取得被害人諒解的；

④其他可以適用緩刑的情形。

（2）具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：

①實(shí)施刑法第二百九十三條第一款第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定中兩項(xiàng)以上尋釁滋事行為的；

②糾集未成年人尋釁滋事的；

③尋釁滋事帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)的；

④曾因?qū)め呑淌禄蚱渌麛_亂社會(huì)管理秩序的行為受過(guò)刑事處罰或者一年內(nèi)受過(guò)行政拘留的；

⑤其他不適用緩刑的情形。

（2021年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)試行

（十八）尋釁滋事罪

1.構(gòu)成尋釁滋事罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：

（1）尋釁滋事一次的，在三年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

（2）糾集他人三次尋釁滋事（每次都構(gòu)成犯罪），嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，在五年至七年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)尋釁滋事次數(shù)、傷害后果、強(qiáng)拿硬要他人財(cái)物或任意損毀、占用公私財(cái)物數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

3.構(gòu)成做尋釁滋事罪，判處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金的，根據(jù)尋釁滋事的次數(shù)、危害后果、對(duì)社會(huì)秩序的破壞程度等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。

4.構(gòu)成尋釁滋事罪的，綜合考慮尋釁滋事的具體行為、危害后果、對(duì)社會(huì)秩序的破壞程度等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。

（2013年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

第一條 行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無(wú)事生非，實(shí)施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”。

行為人因日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非，實(shí)施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”，但矛盾系由被害人故意引發(fā)或者被害人對(duì)矛盾激化負(fù)有主要責(zé)任的除外。

行為人因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實(shí)施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財(cái)物等行為的，一般不認(rèn)定為“尋釁滋事”，但經(jīng)有關(guān)部門(mén)批評(píng)制止或者處理處罰后，繼續(xù)實(shí)施前列行為，破壞社會(huì)秩序的除外。

第二條 隨意毆打他人，破壞社會(huì)秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百九十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：

（一）致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷的；

（二）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（三）多次隨意毆打他人的；

（四）持兇器隨意毆打他人的；

（五）隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會(huì)影響的；

（六）在公共場(chǎng)所隨意毆打他人，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的；

（七）其他情節(jié)惡劣的情形。

第三條 追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍茐纳鐣?huì)秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百九十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：

（一）多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍斐蓯毫由鐣?huì)影響的；

（二）持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)说模?br/>

（三）追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

（六）其他情節(jié)惡劣的情形。

第四條 強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會(huì)秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百九十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值一千元以上，或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值二千元以上的；

（二）多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財(cái)物，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）嚴(yán)重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第五條 在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所起哄鬧事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所的性質(zhì)、公共活動(dòng)的重要程度、公共場(chǎng)所的人數(shù)、起哄鬧事的時(shí)間、公共場(chǎng)所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否“造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂”。

第六條 糾集他人三次以上實(shí)施尋釁滋事犯罪，未經(jīng)處理的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百九十三條第二款的規(guī)定處罰。

第七條 實(shí)施尋釁滋事行為，同時(shí)符合尋釁滋事罪和故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪、敲詐勒索罪、搶奪罪、搶劫罪等罪的構(gòu)成要件的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第八條 行為人認(rèn)罪、悔罪，積極賠償被害人損失或者取得被害人諒解的，可以從輕處罰；犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。

（2006年）最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

第七條　已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅，強(qiáng)行索要其他未成年人隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢(qián)財(cái)數(shù)量不大，且未造成被害人輕微傷以上或者不敢正常到校學(xué)習(xí)、生活等危害后果的，不認(rèn)為是犯罪。
已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲的人具有前款規(guī)定情形的，一般也不認(rèn)為是犯罪。
第八條　已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲的人出于以大欺小、以強(qiáng)凌弱或者尋求精神刺激，隨意毆打其他未成年人、多次對(duì)其他未成年人強(qiáng)拿硬要或者任意損毀公私財(cái)物，擾亂學(xué)校及其他公共場(chǎng)所秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以尋釁滋事罪定罪處罰。

(2022年)最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見(jiàn)

（八）準(zhǔn)確區(qū)分尋釁滋事罪與故意傷害罪，對(duì)出現(xiàn)被害人輕傷后果的案件，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要全面分析案件性質(zhì)，查明棠件發(fā)生起因、犯罪嫌疑人的動(dòng)機(jī)、是否有涉黑涉惡或者其他嚴(yán)重情節(jié)等，依法準(zhǔn)確定性，不能簡(jiǎn)單化辦案，一概機(jī)械認(rèn)定為故意傷害罪。犯罪嫌疑人無(wú)事生非、借故生非，隨意毆打他人的，屬于“尋釁滋事”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪依法從嚴(yán)懲處。

（2005年）最高人民法院關(guān)于審理?yè)尳佟寠Z刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)

4、搶劫罪與尋釁滋事罪的界限

尋釁滋事罪是嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的犯罪，行為人實(shí)施尋釁滋事的行為時(shí)，客觀上也可能表現(xiàn)為強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物的特征。這種強(qiáng)拿硬要的行為與搶劫罪的區(qū)別在于：前者行為人主觀上還具有逞強(qiáng)好勝和通過(guò)強(qiáng)拿硬要來(lái)填補(bǔ)其精神空虛等目的，后者行為人一般只具有非法占有他人財(cái)物的目的；前者行為人客觀上一般不以嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利的方法強(qiáng)拿硬要財(cái)物，而后者行為人則以暴力、脅迫等方式作為劫取他人財(cái)物的手段。司法實(shí)踐中，對(duì)于未成年人使用或威脅使用輕微暴力強(qiáng)搶少量財(cái)物的行為，一般不宜以搶劫罪定罪處罰。其行為符合尋釁滋事罪特征的，可以尋釁滋事罪定罪處罰。

(2006年)最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

第八條　已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲的人出于以大欺小、以強(qiáng)凌弱或者尋求精神刺激，隨意毆打其他未成年人、多次對(duì)其他未成年人強(qiáng)拿硬要或者任意損毀公私財(cái)物，擾亂學(xué)校及其他公共場(chǎng)所秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以尋釁滋事罪定罪處罰。

（2013年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

第一條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“捏造事實(shí)誹謗他人”：

（一）捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的；

（二）將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的；

明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，情節(jié)惡劣的，以“捏造事實(shí)誹謗他人”論。

第二條利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的；

（二）造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的；

（三）二年內(nèi)曾因誹謗受過(guò)行政處罰，又誹謗他人的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第三條利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”：

（一）引發(fā)群體性事件的；

（二）引發(fā)公共秩序混亂的；

（三）引發(fā)民族、宗教沖突的；

（四）誹謗多人，造成惡劣社會(huì)影響的；

（五）損害國(guó)家形象，嚴(yán)重危害國(guó)家利益的；

（六）造成惡劣國(guó)際影響的；

（七）其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形。

第四條一年內(nèi)多次實(shí)施利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人行為未經(jīng)處理，誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)累計(jì)計(jì)算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

第五條利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

第六條以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除等方式處理網(wǎng)絡(luò)信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財(cái)物，數(shù)額較大，或者多次實(shí)施上述行為的，依照刑法第二百七十四條的規(guī)定，以敲詐勒索罪定罪處罰。

第七條違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰：

（一）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

（二）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)額五倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

第八條明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，為其提供資金、場(chǎng)所、技術(shù)支持等幫助的，以共同犯罪論處。

第九條利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)犯罪，同時(shí)又構(gòu)成刑法第二百二十一條規(guī)定的損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，第二百七十八條規(guī)定的煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，第二百九十一條之一規(guī)定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條本解釋所稱(chēng)信息網(wǎng)絡(luò)，包括以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)等電子設(shè)備為終端的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開(kāi)放的局域網(wǎng)絡(luò)。

(2019年)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)

一、依法打擊違法犯罪行為，明確法律底線

（三）尋釁滋事。在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，為制造影響或者發(fā)泄不滿(mǎn)，實(shí)施下列行為之一的，依照刑法第二百九十三條的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰；

1．在各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、行政、監(jiān)察、審判、檢察、軍事機(jī)關(guān)，廠礦、商場(chǎng)等企業(yè)單位，學(xué)校、醫(yī)院、報(bào)社、電視臺(tái)、科研院所等事業(yè)單位，工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體單位，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等重要交通場(chǎng)站，或者在上述場(chǎng)所周邊的其他公共場(chǎng)所，實(shí)施自殺、自傷、打橫幅、撒傳單、攔車(chē)輛、統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等行為，起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的；

2．追逐、攔截、辱罵、恐嚇、隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的，或者強(qiáng)拿硬要、任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；

3．編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的。

實(shí)施尋釁滋事行為，同時(shí)符合尋釁滋事罪、故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪、敲詐勒索罪、搶奪罪、搶劫罪等犯罪的構(gòu)成要件的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。