同一天內(nèi)!關(guān)于H-1b工作前的幾項政策同時出爐,先是聯(lián)邦地區(qū)法官罕見地支持川普政府,裁定10萬美元申請費合規(guī);緊接著移民局又公布了明年H-1b簽證的抽簽新規(guī),一舉奠定了明年H-1b簽證的抽簽?zāi)J健?/p>
今年9月,川普總統(tǒng)宣布對H-1b工作簽證實施大范圍的改革,包括設(shè)置10萬美元的申請費,來打擊H-1b簽證出現(xiàn)的欺詐和不公。為此,美國商會(U.S. Chamber of Commerce)和美國大學(xué)協(xié)會(Association of American Universities)將川普政府告上華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院。
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周二(12月23日),華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院法官貝麗爾·豪厄爾(Beryl Howell)裁定川普政府勝訴,川普政府有權(quán)對新H-1B高技能工人簽證申請附加10萬美元費用。
豪厄爾法官在長達(dá)56頁的裁決書中指出,川普總統(tǒng)9月份的決定——將獲得H-1B簽證與向政府支付10萬美元掛鉤,完全屬于國會通過《移民和國籍法》(Immigration and Nationality Act)授予行政部門的廣泛權(quán)力范圍。
“該公告的合法性及其執(zhí)行取決于對國會法令的直接解讀,這些法令賦予總統(tǒng)廣泛的權(quán)力來規(guī)范移民和非移民進(jìn)入美國,”豪厄爾寫道。她強調(diào),國會本可以在法律中對總統(tǒng)權(quán)力施加限制,但并未這樣做,因此她不得不做出有利于政府的裁決。
豪厄爾法官系前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)任命的法官,此次裁決顯示出司法對行政移民權(quán)力的尊重。盡管她承認(rèn)該費用可能對美國企業(yè)和高等教育機構(gòu)造成“重大傷害”,但她明確表示,政策的經(jīng)濟(jì)影響或智慧并非法院審理范圍。“各方對這一政治判斷的激烈辯論不在法院職權(quán)之內(nèi),”她寫道。
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10萬美元申請費
明顯針對印度人
10萬美元申請費剛推出的時候,由于細(xì)節(jié)還不明朗,造成了一些誤解,如今通過澄清和公布細(xì)則,很明顯這個政策就是印度人而制定的。
H-1b工作簽證制定的初衷是為美國企業(yè)招攬國際人才,但如今已經(jīng)遭到嚴(yán)重的濫用。從2024年的H-1b工作簽證數(shù)據(jù)來看,超過70%的中簽者是印度人,并且絕大多數(shù)都是直接從印度搬運,這些人并沒有美國的留學(xué)經(jīng)歷,而他們在印度學(xué)歷的真實性還存疑。并且招收這些印度人的公司,全都是印度的IT外包公司。
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另一方面,真正在美國留學(xué),取得了碩士或者博士學(xué)位的人,卻很難留在美國。因此,川普政府開始清理H-1b工作簽證,恢復(fù)H-1b工作簽證的初衷,高額費用將迫使雇主認(rèn)真評估哪些員工“物有所值”,從而確保簽證更多發(fā)放給真正高技能人才。
值得一提的是,10萬美元申請費僅限于從美國以外的地方招募雇員,如果在美國留學(xué)畢業(yè)后直接工作,從F-1留學(xué)簽證直接轉(zhuǎn)為H-1b工作簽證,是不用繳納10萬美元的申請費的。
因此,這條政策也被稱贊對應(yīng)屆留學(xué)生重大利好。
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新規(guī)出爐
抽簽機制被正式放棄
12月23日,美國國土安全部(DHS)和公民及移民服務(wù)局(USCIS)正式公布H-1B簽證抽簽制度的歷史性變革:放棄傳統(tǒng)隨機抽簽,轉(zhuǎn)為基于工資水平的加權(quán)選拔機制。
移民局在聲明中表示:這一改革旨在優(yōu)先吸引“更高技能、更高薪酬”的外國專業(yè)人才,進(jìn)一步保護(hù)美國本土勞動力市場。
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H-1B簽證是全球技術(shù)人才赴美的主要途徑,每財年名額固定為85,000個(65,000常規(guī)+20,000碩士及以上)。最近十年來,由于印度人大量“一人多抽”(多個公司給同一個人申請),使得申請人數(shù)劇增,不得不采用抽簽的方式,這種后果是印度人每年霸占了70%的H-1b工作簽證名額。
而新規(guī)下,抽簽將參考勞工部OEWS工資等級(Level I至IV):Level I崗位獲1次機會、Level II獲2次、Level III獲3次、Level IV獲4次。高薪職位中簽概率大幅提升。
DHS表示,此舉將遏制低薪濫用,激勵雇主招聘真正高端人才,提升美國經(jīng)濟(jì)競爭力。名額結(jié)構(gòu)和抽簽順序不變,先常規(guī)后碩士輪次,加權(quán)機制分別適用。注冊選中后,仍需通過嚴(yán)格審核,包括職位真實性和薪資合規(guī)。
新規(guī)則將于2026年2月27日生效,首次應(yīng)用于2027財年(2026年3月注冊)抽簽。
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