做實做優示范文本制用工作 為人民解憂為司法提質增效

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 北京師范大學多元化糾紛解決機制研究基地

常務副主任 唐璨

為更好滿足新時代人民群眾司法需求，人民法院就起訴狀、答辯狀示范文本的制作應用完善優化工作，不斷加強內部指導落實，持續強化外部協同合力。2025年，最高人民法院多次召開專題會議，舉辦示范文本推廣觀摩交流現場會，先后發布三批示范文本應用典型案例，聯合司法部、中華全國律師協會修訂印發示范文本。目前，示范文本應用成效明顯，群眾廣泛認可，全面推行的社會氛圍更好了。進一步做實做優示范文本工作需要確立以下工作理念：

第一，始終秉持為民宗旨。《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求，加強司法文書標準化建設，為人民群眾提供訴訟指引和便利。推進示范文本工作要始終堅持以人民為中心，扎實落實《意見》部署，秉持司法為民理念，以優質高效的訴訟服務回應群眾司法需求。第二，堅持系統應用觀念。各類解紛力量應用示范文本要立足前端、貫穿全程。調解力量、立案窗口、審執人員等要善用示范文本結構簡明、內容直觀、爭點明晰、多元解紛指引等優勢，系統應用，綜合提升解紛效能。同時，將示范文本推廣應用與綜治中心建設、先行調解、立案登記、庭審裁判等工作深度融合、一體推進，系統提升多渠道、全流程的整體解紛效能。第三，樹立科技賦能觀念。《意見》要求完善訴訟服務平臺，構建高效便民、智慧精準的訴訟服務。依托數字法院建設，統籌推進示范文本在線功能建設，科技賦能示范文本應用，助推網上立案、跨域訴服，做精標準化建設，使公平正義以更低成本、更高質量、更快速度抵達人民群眾。

下一步，人民法院要錨定服務對象需求，推進示范文本應用與優化工作，不斷激發示范文本解紛潛能，具體而言：一是人民法院系統內部要持續推進、總結完善。以“如我在訴”意識持續暢通評價建議渠道，采集分析各方面意見建議，不斷豐富、優化示范文本的形式、類型、功能、應用渠道等，便利當事人、律師，切實提供規范全面的訴訟指引。加強自身業務培訓，在立、審、執各環節積極應用示范文本，促推提質增效。上下級法院之間也要形成指導督促、落實反饋的良性關系。二是厚積優選典型案例，積極影響公眾認知。除了現場指導、邀約輔導和宣傳外，人民法院、調解組織等應注重積累示范文本有效應用的經驗和實例用于工作培訓；精選案例并報送最高人民法院審核發布，以典型案例向社會展現示范文本效用，促進示范文本應用規范化、常態化。三是繼續發揮“總對總”“法司律”等聯合機制優勢。示范文本可廣泛應用于多元預防化解糾紛中，其深入推廣有效應用需要人民法院持續聯合有關各界力量協同推進，使得示范文本成為解紛利器。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏