重慶酉陽：“老勾”和他們的多元共治路

在酉陽土家族苗族自治縣清泉鄉(xiāng)，一場深刻的“山鄉(xiāng)巨變”正在上演。千畝香柚基地取代了往日的荒山，云端產(chǎn)業(yè)路盤旋而上，一幅產(chǎn)業(yè)興、百姓富的畫卷正徐徐展開。然而，將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的道路并非坦途，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)的卡車開進(jìn)村莊時(shí)，帶來的不僅是發(fā)展的希望，也觸動了村民心中最現(xiàn)實(shí)的疑慮：“企業(yè)跑了怎么辦？”“租金能到手嗎？”

發(fā)展的矛盾，呼喚治理的智慧。2025年3月，一個(gè)名為“老勾工作室”的基層調(diào)解組織在清泉鄉(xiāng)應(yīng)運(yùn)而生。它并非一人之力的“單打獨(dú)斗”，而是一個(gè)匯聚了近50名精英的“多元共治聯(lián)盟”。短短大半年，這個(gè)工作室成功調(diào)解糾紛近30件，將矛盾化解在田坎上、院壩里，成為護(hù)航當(dāng)?shù)叵汨之a(chǎn)業(yè)落地、激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的“穩(wěn)定器”與“推進(jìn)劑”。

“老勾”其人：從退役軍人到“調(diào)解專家”的三十載沉淀

工作室以“老勾”為名，源于其核心人物——清泉鄉(xiāng)政法委員、副鄉(xiāng)長勾書權(quán)。這位1991年入伍、有著四年軍旅生涯的退役軍人，自1996年起便將根深深扎進(jìn)了基層。從司法所副所長到副鄉(xiāng)長，從副鎮(zhèn)長到鎮(zhèn)武裝部長，近三十年間，他的足跡遍布多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，崗位在變，但處理復(fù)雜社會矛盾、與群眾打交道的工作主線從未改變。

豐富的閱歷讓他深諳基層工作的“情理法”真諦。據(jù)了解，勾書權(quán)曾深受退休干部冉華鋒的影響，后者敬業(yè)的精神、對政策法律的鉆研態(tài)度，成為他職業(yè)生涯中的一盞明燈。多年來，他每年處理的糾紛不下百件，這讓他練就了一雙洞察糾紛癥結(jié)的“火眼金睛”和一副能讓群眾信服的“熱心腸”。2025年3月調(diào)任清泉鄉(xiāng)，對他而言，是將半生積累的基層治理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于這片正渴求發(fā)展的熱土。

“工作室”其隊(duì)：一個(gè)融合“法、理、情”的多元共治矩陣

如果說“老勾”是靈魂人物，那么工作室的強(qiáng)大效能，則來自其獨(dú)一無二的“集團(tuán)作戰(zhàn)”模式。它打破了傳統(tǒng)調(diào)解單兵作戰(zhàn)的局限，整合了基層最關(guān)鍵的治理力量，形成了一個(gè)立體化的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

派出所、司法所干部及當(dāng)?shù)芈蓭熖峁?quán)威法律支撐，確保調(diào)解于法有據(jù)；鄉(xiāng)平安辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)成員負(fù)責(zé)厘清權(quán)責(zé)邊界，及時(shí)糾正不當(dāng)行為；各村村干部及24名網(wǎng)格員，發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，負(fù)責(zé)信息摸排與前期溝通；以勾書權(quán)為代表的資深調(diào)解員，統(tǒng)籌各方，制定方案，主導(dǎo)關(guān)鍵調(diào)解。這個(gè)近50人的團(tuán)隊(duì)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)微縮版的“基層社會治理中心”。法律問題有專家解答，政策疑問有干部澄清，人情關(guān)系有鄉(xiāng)鄰疏通。當(dāng)村民對土地流轉(zhuǎn)合同條款有疑慮時(shí)，司法所工作人員可以現(xiàn)場解讀；當(dāng)涉及地塊邊界歷史遺留問題時(shí)，老支書、網(wǎng)格員便能拿出令人信服的“老賬本”。這種“法律盾牌”與“人情紐帶”的結(jié)合，讓調(diào)解工作既有法治硬度，又有人文溫度。

“工作法”其髓：“壩壩會”里算清“三本賬”，化解心結(jié)于未然

“老勾工作室”的調(diào)解室設(shè)在勾書權(quán)的辦公室，但田間地頭、農(nóng)家院壩更是他們的主場。他們的工作方法雖然樸實(shí)卻高效，核心可以概括為“講情、講理、講法”的“三講”信任工作法。

面對香柚項(xiàng)目初期村民的普遍觀望，工作室成員開啟了“白+黑”模式。白天，他們召開“壩壩會”，不空談愿景，而是掏出手機(jī)計(jì)算器，幫農(nóng)戶一筆筆算清“三本賬”：一是租金收入賬，讓農(nóng)戶明白閑置荒地產(chǎn)生的穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)性收益；二是務(wù)工收入賬，展示在家門口就業(yè)的工資性收入前景；三是長期效益賬，闡明產(chǎn)業(yè)興旺后帶來的生態(tài)增值與鄉(xiāng)村增值。

“他們算得明明白白，今年隔壁村土地流轉(zhuǎn)糾紛，工作室用‘搜、聚、疏’的法子，幫155戶追回了十幾萬租金，現(xiàn)在制度更完善了，我們怕啥？”一位村民引用清泉鄉(xiāng)的一起成功案例，道出了信任的來源。夜晚，工作室成員打著手電筒入戶，坐在農(nóng)戶家的板凳上傾聽擔(dān)憂。這種“接地氣”的溝通，將冷冰冰的合同條款，轉(zhuǎn)化為可觀可感的未來生活圖景，逐步融化了群眾心中的堅(jiān)冰。

對于已發(fā)生的糾紛，工作室則借鑒了“一案一策”的精準(zhǔn)調(diào)解理念。例如，在處理村民崔某與其他村民因土地邊界模糊引發(fā)的流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)，工作室啟動了聯(lián)動程序：網(wǎng)格員和村干部負(fù)責(zé)查閱歷史分地記錄并安撫雙方情緒；司法所人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)法律依據(jù)；最終由“老勾”主持調(diào)解，邀請雙方家族中明事理的長者到場，在現(xiàn)場重新勘界、確認(rèn)指認(rèn)，不僅解決了當(dāng)前矛盾，還用書面協(xié)議和現(xiàn)場照片杜絕了日后紛爭，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

“新圖景”其效：從“糾紛下降”到“活力迸發(fā)”的鄉(xiāng)村之變

“老勾工作室”的價(jià)值，遠(yuǎn)不止于化解了幾十起糾紛。它的深層意義在于，通過前置性、疏導(dǎo)性的治理，為鄉(xiāng)村發(fā)展掃清了障礙，注入了和諧穩(wěn)定的正能量。

工作室成員、清泉鄉(xiāng)黨委副書記吳波總結(jié)其工作法為“三步工作法”——事前預(yù)判、事中研判、事后復(fù)盤。最直接的成效是涉土地糾紛發(fā)生率顯著下降。工作室將矛盾化解在訴訟和信訪之前，印證了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的內(nèi)涵。清泉鄉(xiāng)近半年僅二三十件的糾紛數(shù)量，在一個(gè)正經(jīng)歷大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯得尤為可貴。

更大的成效體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化與內(nèi)生動力的激發(fā)。對企業(yè)而言，工作室高效化解糾紛，等于提供了最優(yōu)的營商環(huán)境，讓企業(yè)能安心投入、放手發(fā)展。對村民而言，解決了后顧之憂，他們從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“旁觀者”變成了“參與者”和“受益者”。村民田茂娥的故事便是生動縮影：她將8畝荒地流轉(zhuǎn)，每年穩(wěn)收租金，自己和老伴在基地務(wù)工，家庭年收入大幅增長。“綠水青山就是金山銀山！”她的感慨，道出了許多村民的心聲。

更重要的是，工作室探索出了一條“多元共治”的“141”基層智治新路徑。它整合了行政內(nèi)外的力量，將法治、德治、自治有機(jī)結(jié)合。如今在清泉鄉(xiāng)，村民議事更積極，公共事務(wù)更關(guān)心，因?yàn)榇蠹颐靼祝幸粋€(gè)公正可信的平臺在守護(hù)他們的切身利益。

“老勾”不老，它代表的是植根鄉(xiāng)土、歷久彌新的治理智慧。這間小小的“工作室”，正在烏江畔的清泉鄉(xiāng)，書寫著一篇以高效能治理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、以人心通達(dá)實(shí)現(xiàn)山河巨變的大文章。

上游新聞 譚柯 實(shí)習(xí)生 郭若晗 通訊員 喻琳