萬億溫州爭(zhēng)創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市，浙江要給本省第3城加擔(dān)子

各省市區(qū)都在“十五五”規(guī)劃里積極布局國際消費(fèi)中心城市，廣東押注廣深，湖北聚焦武漢，山東力推濟(jì)青，基本都是“一省兩城”或“一省一城”的打法，而浙江把杭州、寧波、溫州3座城市都推上了爭(zhēng)創(chuàng)賽道。

于今年站上萬億GDP的溫州，已坐穩(wěn)浙江第3城，也是浙江撬動(dòng)浙南乃至長三角南翼全域崛起的關(guān)鍵落子。

溫州經(jīng)濟(jì)的韌性如何來

2025年對(duì)溫州而言，是名副其實(shí)的“萬億攻堅(jiān)年”。前三季度7414.4億元的GDP總量，加上穩(wěn)定的增速，全年穩(wěn)穩(wěn)突破萬億。

工業(yè)作為溫州經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，2025年延續(xù)強(qiáng)勁支撐態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)力更凸顯了經(jīng)濟(jì)韌性。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同數(shù)據(jù)來看，1-5月全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長7.6%，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)支撐有力，規(guī)上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長25.9%。

工業(yè)領(lǐng)域的高端化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)出口交貨值保持穩(wěn)定增長，汽車制造、計(jì)算機(jī)通信、電氣機(jī)械三大核心行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中汽車制造同比增長25.1%、計(jì)算機(jī)通信增長20.0%、電氣機(jī)械增長13.8%，合力拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3個(gè)百分點(diǎn)，印證了溫州制造的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

消費(fèi)市場(chǎng)的活力為萬億目標(biāo)注入了柔性支撐。2025年前三季度，溫州社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3763.6億元，同比增長5.6%，分別高于全國、全省1.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中智能家用電器、智能手機(jī)零售額分別暴漲51.3%、35.3%，線上公共網(wǎng)絡(luò)零售額增長27.3%，數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景持續(xù)拓展邊界。

根據(jù)溫州官方預(yù)判，全年社零總額將突破4800億元，這個(gè)數(shù)字背后，是浙南、閩北、贛東超3000萬人口的消費(fèi)輻射力，以及溫州城鎮(zhèn)居民人均超5.6萬元的消費(fèi)能力。

溫州市2023年行政區(qū)劃地圖

溫州市2023年基礎(chǔ)要素地圖

溫州市2023年地形地貌圖

溫州的底氣不止于溫商的口袋

浙江選擇讓溫州加入國際消費(fèi)中心城市爭(zhēng)創(chuàng)隊(duì)列，是因?yàn)闇刂菽苎a(bǔ)上浙南消費(fèi)短板，形成“杭甬溫”三角支撐的消費(fèi)格局。溫州的優(yōu)勢(shì)不只是雄厚的民間資本，2025年的一系列數(shù)據(jù)證明，其消費(fèi)底盤早已扎得很深。

首先是消費(fèi)輻射力的硬支撐。溫州背靠浙南、閩北、贛東超3000萬人口的消費(fèi)市場(chǎng)，上半年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)5488.1萬人次、旅游總收入同比分別增長13.0%、14.1%，文旅市場(chǎng)熱度穩(wěn)居全省前列。“一張機(jī)票游溫州”的文旅政策與演出經(jīng)濟(jì)形成疊加效應(yīng)，全域旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆。

更關(guān)鍵的是溫商與僑資形成的全球網(wǎng)絡(luò)，260萬在外溫商覆蓋200多個(gè)國家和地區(qū)，160萬戶市場(chǎng)主體構(gòu)建起“買全球、賣全球”的消費(fèi)體系，這是其他城市難以復(fù)制的國際化基礎(chǔ)。

其次是新型消費(fèi)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。早在2021年，溫州就率全省之先發(fā)力“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，截至2025年累計(jì)招引山姆、小米汽車等省市級(jí)首店507家，其中2025年新增盒馬等知名品牌首店82家。溫州成功入選首批全國消費(fèi)“三新”（新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景）試點(diǎn)城市，獲得3億元專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)布局首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系、多元消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名等領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，溫州1-6月規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長14.5%，“人工智能+消費(fèi)”的創(chuàng)新生態(tài)正在形成。同時(shí)，溫州年舉辦足協(xié)杯總決賽等重大賽事超百場(chǎng)、大型演出超20場(chǎng)，入選國家體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，進(jìn)一步豐富了新型消費(fèi)場(chǎng)景。

從政策演進(jìn)軌跡，能看清溫州的消費(fèi)升級(jí)路徑，2020年聚焦東南沿海區(qū)域消費(fèi)中心，2021年提出爭(zhēng)創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市，2023年被浙江明確要求“對(duì)標(biāo)國際消費(fèi)中心城市”，2025年12月躋身首批全國消費(fèi)“三新”試點(diǎn)。五年時(shí)間，溫州完成了從區(qū)域到全國再到國際的三級(jí)跳。

浙江給溫州的擔(dān)子，遠(yuǎn)不止消費(fèi)

爭(zhēng)創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市，只是溫州身上的眾多擔(dān)子之一。在浙江的全域規(guī)劃里，溫州的定位是“全省高質(zhì)量發(fā)展第三極”，是推動(dòng)浙南崛起、縮小區(qū)域差距的關(guān)鍵引擎。

這份定位，在2025年9月11日頂層設(shè)計(jì)批復(fù)公布的《杭甬溫要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》中體現(xiàn)，該試點(diǎn)期限2年，覆蓋杭甬溫全域。

浙江的思路很清晰，杭州靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，寧波憑港口優(yōu)勢(shì)支撐海洋經(jīng)濟(jì)，溫州以民間資本活力激活浙南市場(chǎng)，三城形成差異化互補(bǔ)的發(fā)展格局。

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，溫州2026年將重點(diǎn)推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)，打造近洋航運(yùn)中心和區(qū)域性國際航空樞紐，推動(dòng)“直播+平臺(tái)+跨境電商”三位一體融合發(fā)展，全力服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

這些任務(wù)都在為國際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建鋪路，沒有開放的通道，就沒有國際化的消費(fèi)供給，沒有跨境電商的支撐，就難以實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”的目標(biāo)。

在共同富裕的賽道上，溫州的擔(dān)子同樣不輕。浙江要求溫州深化山區(qū)海島縣“一縣一策”，推動(dòng)平陽調(diào)出全省山區(qū)26縣、洞頭納入山區(qū)海島縣政策體系，通過“雙向飛地”模式、山海協(xié)作等縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入三大差距。

從消費(fèi)普惠來看，溫州通過“以舊換新”政策帶動(dòng)低收入群體消費(fèi)升級(jí)，政策補(bǔ)貼讓智能家電換新成本降低三成以上，同時(shí)累計(jì)建成“共富工坊”超1500家，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長11.2%，讓共富成果惠及更多群體。這種“發(fā)展與共富并行”的模式，正是浙江高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。

杭甬溫三城被賦予科技創(chuàng)新、土地利用、人才流動(dòng)等多領(lǐng)域的改革權(quán)限，溫州需要憑借民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，探索出可復(fù)制的要素配置模式。對(duì)浙江而言，溫州的革新突破不僅能壯大自身，更能為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，這才是“加擔(dān)子”的深層考量。

萬億之后的溫州如何突破？

2026年是溫州“萬億之城再出發(fā)”的開局之年，也是爭(zhēng)創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市的關(guān)鍵一年。從現(xiàn)有布局來看，溫州的發(fā)展路徑已經(jīng)清晰，但仍需解決相關(guān)痛點(diǎn)。

盡管2025年社零總額預(yù)計(jì)突破4800億元，但與杭州、寧波相比仍有差距，更需在高端消費(fèi)供給、國際品牌集聚上發(fā)力。依托消費(fèi)“三新”試點(diǎn)3億元專項(xiàng)資金，溫州大概率會(huì)加大首店經(jīng)濟(jì)、賽事演藝經(jīng)濟(jì)的布局，2026年有望新增一批國際知名品牌首店，進(jìn)一步提升消費(fèi)能級(jí)。

目前溫州的國際化影響力仍集中在第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的國際化水平有待提升。2026年推進(jìn)的國際化街區(qū)建設(shè)、近洋航運(yùn)中心打造，將成為突破關(guān)鍵。尤其是借助260萬在外溫商的網(wǎng)絡(luò)資源，溫州有望在跨境消費(fèi)、國際文旅合作上實(shí)現(xiàn)新突破，同時(shí)依托朔門古港遺址等文化IP，深化“海絲名城”國際傳播。

同時(shí)，作為國家級(jí)要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，溫州需要在人才、資本、土地等領(lǐng)域拿出突破性舉措。

浙江需要以第三極來撐起全域高質(zhì)量發(fā)展的格局，而溫州憑借萬億GDP的韌性、溫商網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)升級(jí)的潛力，成為最佳選擇。2026年的溫州，需要以國際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建為抓手，成為浙江參與全國乃至全球競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。