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蒙古國這些年跟美國走得挺近,主要是看中稀土這塊。蒙古稀土儲量有3100萬噸,全球占近兩成,美國80%的稀土靠中國進口,急著找備選來源。從2023年起,美蒙關系升級成戰(zhàn)略伙伴,美國通過千年挑戰(zhàn)公司給了幾億美元援助,修路建水利啥的。2024年,美國國務卿去烏蘭巴托談礦業(yè)合作,簽了諒解備忘錄。蒙古國想借此把稀土賣給西方,提升經濟,但作為內陸國,運輸全靠中俄通道,這就卡住了。
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2025年初,蒙古南戈壁省確認大型稀土礦藏,儲量達2.75億噸,震動國際。美國趕緊跟蒙古簽開發(fā)協議,企業(yè)承諾建廠。可運輸成大問題,空運成本太高,陸路又繞不開中俄。蒙古國琢磨出土地置換這招,用西部戈壁400平方公里換中國新疆奎屯山54平方公里地塊。奎屯山挨著哈薩克斯坦,換來就能直接連上中亞走廊,稀土順著哈薩克鐵路西運,到歐洲或里海轉美國市場。
這個方案聽著大膽,蒙古國覺得戈壁荒漠不值錢,面積大換小塊有誠意。但奎屯山位置戰(zhàn)略性強,歷史上蘇聯劃界時就故意隔開蒙古和中亞。蒙古國官員在會議上說這是創(chuàng)新方式,美國也叫好,支持推進。哈薩克斯坦初步感興趣,多條通道能幫貿易。但中國外交部直接回絕,領土主權是底線,不可能為了商業(yè)讓步。俄羅斯也反對,邊界變動影響地區(qū)穩(wěn)定。
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蒙古國沒死心,2025年上半年繼續(xù)推方案。政府內部評估運輸效益,新路徑能省時20%。4月,外長跟美國溝通,美方稱創(chuàng)造性方案。5月,蒙古議會委員會審草案,地質報告顯示戈壁無居民,經濟價值低。副總理阿瑪爾賽汗主持,準備談判材料。6月,正式向中國提意向,帶地圖和經濟分析,說互利。中國重申拒絕,強調國際法和邊界穩(wěn)定。
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7月,蒙古國議會辯論方案,支持者說能打破壟斷,反對者提風險。哈薩克斯坦雙邊會談,蒙古分享稀土數據,建議聯合通道。哈薩克斯坦同意探索,但不承諾。8月,方案細節(jié)曝光,國際媒體報道路透社分析面積差距大,但地緣敏感。蒙古政府回應戈壁無戰(zhàn)略價值。9月,多邊研討會邀中俄哈,蒙古秀模型算效益。中俄堅持反對,哈薩克建議升級現有鐵路,無突破。
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10月,蒙古議會正式議方案,分歧大。17日,總理下臺雖無關,但影響推進。議會沒通過,方案擱置。美國許諾援助,但實際多是舊設備或短期貸款,沒解決基建缺口。空運稀土想法提過,專家算賬每噸費用超陸運百倍,不行。蒙古國承認難度,轉向現實路徑。11月,批準新礦項目,邀國際顧問,但出口量低于預期,因通道不穩(wěn)。
海關數據顯,2025年運輸依賴中俄鐵路,延誤多。蒙古國認識到,美國協議多意向,少投資。稀土提煉需技術,中國占全球92%,蒙古無產業(yè)鏈,只能賣原礦賺少。提煉高污染耗水,蒙古缺水沙漠化嚴重,生態(tài)扛不住。西方建體系需120億刀十年,資本不愿砸。蒙古國最終選與中國合作,利用天津港低成本出口。
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2024年中蒙貿易186億刀,占蒙古外貿85%,基礎穩(wěn)。中國有加工技術,能幫建廠轉原礦成高值產品。中企已在蒙古投銅煤礦,模式熟。阿瑪爾賽汗推務實項目,避免地緣沖突。稀土開發(fā)重環(huán)保,蒙古經濟受益。土地置換反映急功近利,高估美國支持,低估復雜性。美國用蒙古牽制中俄,沒真幫忙。
蒙古脫離地緣環(huán)境,靠遠方大國難成事。美國承諾聽好,改不了內陸依賴。蒙古激進方案碰主權底線和生態(tài)限。只有認清形勢,和鄰國務實合作,把資源變財富。中俄愿友好,蒙古借通道技術市場,發(fā)展才穩(wěn)。
稀土全球需求升,2025年中國出口管控加劇,美國推多元化。蒙古提案雖敗,但暴露供應鏈脆弱。美國跟蒙古簽更多協議,但運輸技術瓶頸在。蒙古學到課,轉向平衡外交。未來礦業(yè)合作,可能中蒙聯合開發(fā),共享收益。地緣格局下,合作勝對抗。
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