齊魯晚報·齊魯壹點 劉炳文
近年來,為有效防范化解鎮域各類安全風險,提升應急處置能力,昌邑市飲馬鎮打破傳統應急管理“條塊分割、響應滯后”的局限,創新構建“鎮-村-網格”三級聯動體系,通過“強基礎、建機制、優服務”,打造覆蓋全領域、貫穿全流程的應急管理新格局,為鎮域安全穩定發展筑牢堅實屏障。
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下好“先手棋”,健全應急管理責任網絡。堅持把責任落實作為應急管理的核心,構建縱向到底、橫向到邊的責任體系。鎮級統籌抓總。成立由鎮黨委書記、鎮長任雙組長的應急管理工作領導小組,下設綜合協調、風險研判、應急處置等6個專項工作組,制定《飲馬鎮突發事件應急預案體系》,涵蓋自然災害、安全生產、公共衛生等6大類32小項事件處置流程,每月召開風險研判會,動態更新風險隱患臺賬,今年以來,已累計排查整改隱患216處。村級協同聯動。在全鎮34個行政村均成立應急管理工作站,各配備專職安全員1名、兼職應急隊員5-10名,整合村衛生室、警務室等資源,建立“村級應急物資儲備點”,累計儲備滅火器、防汛沙袋、急救藥品等物資2000余件,做到“小隱患村內處置、大事件及時上報”。今年以來,村級自主處置小型隱患事件89起。網格精準落地。將全鎮劃分為70個應急管理網格,每個網格配備1名網格員,負責日常隱患排查、信息上報、應急宣傳等工作,建立“飲馬應急”微信工作群,網格員通過手機實時上傳隱患照片、位置信息。隱患發生后,鎮級指揮中心可在15分鐘內迅速完成派單處置,將隱患處置效率提升到60%,目前網格隱患上報率實現100%。
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打好“組合拳”,提升應急管理綜合能力。以“預防為主、防治結合”為原則,全面增強應急管理實效。強基礎,夯實硬件支撐。投資80萬元建設鎮級應急指揮中心,配備一臺70寸高清大屏監控電視、10臺數字集群對講電話等;同時,整合公安、消防、交通等部門監控資源120路,實現對重點區域、關鍵路段全時段實時監控。在鎮域內設置3處可容納2.3萬人的應急避難場所,配備應急照明燈30盞、3套供水供電設施;組建“消防救援、醫療救護、工程搶險”3支專業應急隊伍,配備專業人員120人,消防車、救護車、挖掘機等專業設備18臺。今年已開展實戰演練10次,極大提升了應急隊伍應急處置能力。建機制,規范處置流程。建立“風險預警-隱患排查-應急響應-善后恢復”全流程工作機制,與水利、氣象等部門建立信息共享機制,提前發布暴雨、臺風等預警信息,今年已發布預警32次,組織轉移群眾120余人次。制定《飲馬鎮突發事件應急響應預案》,明確不同等級事件的響應流程、責任分工,今年成功處置暴雨引發的河道水位上漲、企業火災等突發事件6起,均未造成人員傷亡和重大財產損失;建立應急處置復盤機制,每起事件處置結束后及時復盤總結,優化處置流程,累計完善制度12項。優服務,強化宣傳教育。開展“應急知識進鄉村、進企業、進校園”活動,通過發放宣傳手冊、舉辦講座、播放宣傳片等形式,普及應急避險、自救互救知識,目前已開展宣傳活動15場次,覆蓋群眾8000人次。對企業開展“一對一”應急指導,幫助170家企業完善應急預案,組織應急演練30場次;為獨居老人、留守兒童等特殊群體建立“一對一”幫扶機制,由網格員定期上門宣傳應急知識,協助做好應急準備,累計幫扶特殊群體230人次。
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織密“防護網”,拓展應急管理應用場景。將應急管理融合到日常工作當中,延伸應用場景,實現從“被動應對”到“主動防控”的轉變。融入安全生產監管。將鎮域內475家市場主體,按照“行業分類、風險分級”原則,建立安全生產監管臺賬,配備網格員每月開展至少1次安全檢查,重點排查消防設施、用電用氣等隱患,今年已發現并督促企業整改隱患156處。推行“企業安全生產積分制”,根據企業隱患整改情況、應急演練參與度等評定積分,將積分與政策扶持、信用評價掛鉤,調動企業安全生產積極性,目前已有350家企業參與積分制管理。融入自然災害防治。在河道沿岸、博陸山、青龍山等易發生自然災害區域,設置警示標識110個,安裝水位監測、山體滑坡預警等設備5套,實時監測風險情況;組織開展河道清淤、山體加固等工程,提升自然災害防御能力,累計清理河道15公里,加固山體2處;與周邊鄉鎮建立應急聯動機制,確保在發生重大自然災害時,統籌調配各方救援力量,實現人員、裝備、物資的一體化聯動支援。融入公共衛生應急。依托鎮衛生院建設公共衛生應急處置點,配備專業醫護人員15名;建立“村衛生室-鎮衛生院-市級醫院”三級醫療救治轉診機制,全力保障急危重癥患者的生命通道暢通無阻;織密織牢應急物資保障網,儲備紗布、防護服、消毒液等公共衛生應急物資5萬余件,為公共衛生安全構筑堅實后盾。
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