12月27號,泰國和柬埔寨兩國代表正式簽署停火聯(lián)合聲明,敲定從當(dāng)天中午12時(shí)開始全面停火。
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這一紙協(xié)議,為兩國邊境持續(xù)的武裝沖突畫上了一個(gè)休止符。
但在一些分析人士眼中,這只是漫長博弈中一個(gè)短暫的喘息。
停火,絕不等于停戰(zhàn)。
回顧沖突升級的過程,雙方在邊境爭議地區(qū)的交火已16天,數(shù)十萬平民被迫逃離家園。
這次停火協(xié)議的達(dá)成,其實(shí)經(jīng)歷了一番緊張的談判。
談判中,泰國一直堅(jiān)持自己的強(qiáng)硬立場:必須柬埔寨先主動停火,泰國才會停火。
這種“誰先讓步即示弱”的心理博弈,讓談判一度陷入僵局。
柬埔寨則提出多項(xiàng)停火條件,要求泰國停止對柬方領(lǐng)土的“入侵”并撤軍、停止F-16戰(zhàn)機(jī)空襲、承認(rèn)柏威夏寺周邊區(qū)域的主權(quán)歸屬柬埔寨等。
這些條件對泰國而言無異于“癡心妄想”,在泰國國內(nèi)政治語境中,確實(shí)等同于“戰(zhàn)敗”。
最后雙方能簽署停火協(xié)議,確實(shí)出乎不少人預(yù)料。
但停火協(xié)議簽署后,泰國國內(nèi)輿論也迅速分裂。
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許多泰國強(qiáng)硬派感到“沒面子”,認(rèn)為泰國在戰(zhàn)場上占據(jù)優(yōu)勢卻在談判中妥協(xié),無異于“自己打自己臉”。
協(xié)議中一個(gè)關(guān)鍵條款格外引人注目:停火后72小時(shí)過渡期內(nèi),若柬埔寨沒有違反協(xié)議的行為,泰國就會釋放18名柬軍俘虜。
這一條款在泰國國內(nèi)也引發(fā)了一波爭議,在一些泰國人看來,泰國倒像是戰(zhàn)敗方。
然而,這種解讀過于簡單化了。
其實(shí),釋放戰(zhàn)俘往往是沖突降級的一道必要程序,更多是一種人道主義姿態(tài),而非勝負(fù)的標(biāo)志。
泰國政府或許正是希望通過這一舉動,為后續(xù)談判營造相對緩和的氛圍,同時(shí)也回應(yīng)國際社會希望盡快平息沖突的壓力。
“先止戰(zhàn)、再談事”的戰(zhàn)略智慧
實(shí)際上,泰國政府采取的“先止戰(zhàn)、再談事”策略,展現(xiàn)了一種務(wù)實(shí)的外交智慧。
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持續(xù)沖突對雙方都造成了沉重的負(fù)擔(dān),泰國旅游業(yè)和軍事開支都壓力巨大,而柬埔寨無疑承受著更大的壓力。
通過停火冷卻戰(zhàn)事升級的可能,為后續(xù)實(shí)質(zhì)性談判鋪平道路,這本身就是一個(gè)雙贏的開端。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,在槍炮聲中談判往往難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
未來的核心分歧
雖然停火協(xié)議已經(jīng)簽署,但雙方在核心問題上的立場依然南轅北轍。
今年7月泰柬邊境沖突后,雙方也曾達(dá)成臨時(shí)停火,但最終因缺乏后續(xù)談判機(jī)制而再度爆發(fā)沖突。
所以,未來談判之路依然是十分艱難的。
中國、美國等區(qū)域外大國雖然公開呼吁和平解決爭端,但都避免公開選邊站隊(duì)。
中國與泰柬兩國均保持友好關(guān)系,這次中國特使前往泰柬兩國斡旋,他們也都極為重視和信任。
不過,簽署停火協(xié)議之后,泰柬在談判桌上的真正較量才剛剛開始。
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雙方接下來需要在下面兩個(gè)問題上取得進(jìn)展:
第一是軍事互信建立,防止小規(guī)模摩擦再次升級為全面沖突。
第二是主權(quán)爭議的解決機(jī)制,這個(gè)比較棘手,是提交國際法院仲裁,還是成立雙邊委員會聯(lián)合勘察劃界,抑或是暫時(shí)擱置爭議共同開發(fā)?這個(gè)他們還得慢慢談。
打過一架后,事情反而簡單?停火背后的緊張博弈。
在國際沖突中,有時(shí)雙方適度交火后再談判,反而會比完全避免沖突更容易達(dá)成協(xié)議。
軍事上的“試探深淺”,讓雙方更清楚對方的決心和底線,也消耗了國內(nèi)過度的民族主義情緒,為真正務(wù)實(shí)的談判創(chuàng)造了空間。
泰柬沖突終于按下了停火鍵,現(xiàn)在全面解決爭端的鑰匙,其實(shí)就握在兩國領(lǐng)導(dǎo)人手里,但這并不排除未來依然會發(fā)生擦槍走火的沖突。
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我們可以謹(jǐn)慎樂觀地認(rèn)為:只要泰柬雙方能坐下來談,就有希望找回永久的和平。
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