平安夜當(dāng)天,澤連斯基總統(tǒng)公布了旨在結(jié)束戰(zhàn)爭的烏美最新談判的20點(diǎn)和平計(jì)劃,方案內(nèi)容大致是:
1.簽署方確認(rèn)烏克蘭是一個(gè)主權(quán)國家;
2.該文件構(gòu)成俄羅斯和烏克蘭之間全面且無可置疑的互不侵犯協(xié)議,雙方將建立監(jiān)測機(jī)制,利用衛(wèi)星無人機(jī)對沖突線進(jìn)行監(jiān)視,確保及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為;
3.烏克蘭將獲得安全保障;
4.和平時(shí)期,烏克蘭武裝部隊(duì)將保持在 80 萬人;
5.美國、北約和歐洲締約國將向?yàn)蹩颂m提供類似北約第五條的保障;
6.俄羅斯將在所有必要的法律和文件中正式確立其對歐洲和烏克蘭的非侵略立場,并由俄羅斯國家杜馬予以批準(zhǔn);
7.烏克蘭將在明確指定的時(shí)間成為歐盟成員國,并將獲得短期進(jìn)入歐洲市場的優(yōu)惠待遇;
8.烏克蘭將獲得一項(xiàng)全球發(fā)展計(jì)劃;
9.將設(shè)立若干基金,用于恢復(fù)烏克蘭經(jīng)濟(jì)、重建受損地區(qū)和區(qū)域以及解決人道主義問題,目標(biāo)是籌集8000億美元,這筆資金預(yù)計(jì)用于彌補(bǔ)俄羅斯戰(zhàn)爭造成的損失;
10.烏克蘭將加快與美國談判自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程;
11.烏克蘭重申其致力于根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》保持無核國家地位;
12.對扎波羅熱核電站的控制和卡霍夫卡水電站的恢復(fù);
美國提議由烏克蘭、俄羅斯和美國共同運(yùn)營扎波羅熱核電站,每個(gè)國家控制 33% 的股份,美國作為該電站的主要監(jiān)管者;
烏克蘭反對俄羅斯控制該電廠,基輔提議由美國和烏克蘭組成的合資企業(yè)管理該電廠,其中50%的電力輸送至烏克蘭控制區(qū),而美國決定剩余50%的電力分配;
13.烏克蘭和俄羅斯將開設(shè)學(xué)校課程,以促進(jìn)對不同文化的理解和包容,并打擊種族主義和偏見,烏克蘭將批準(zhǔn)歐盟關(guān)于宗教寬容和少數(shù)民族語言保護(hù)的規(guī)定;
14.在頓涅茨克州、盧甘斯克州、扎波羅熱州和赫爾松州,簽署當(dāng)日的軍事陣地線將被承認(rèn)為事實(shí)上的前線;
15.俄羅斯和烏克蘭承諾不使用武力改變領(lǐng)土安排,并將通過外交手段解決任何爭端;
16.俄羅斯不會(huì)阻礙烏克蘭將第聶伯河和黑海用于商業(yè)用途,一項(xiàng)單獨(dú)的海上協(xié)議將確保航行和運(yùn)輸自由,同時(shí)俄羅斯占領(lǐng)的金布恩沙嘴將被非軍事化;
17.設(shè)立人道主義委員會(huì),以確保交換戰(zhàn)俘釋放被綁架的平民兒童和政治犯;
18.烏克蘭必須在協(xié)議簽署后盡快舉行總統(tǒng)選舉;
19.該協(xié)議具有法律約束力,其執(zhí)行情況將由美國總統(tǒng)唐納德·川普主持的和平理事會(huì)監(jiān)督;
烏克蘭、歐洲、北約、俄羅斯和美國都將參與這一進(jìn)程,任何違反協(xié)議的行為都將導(dǎo)致制裁;
20.一旦各方同意該協(xié)議,停火將立即生效。
總體上,該方案對烏克蘭而言,已經(jīng)有了不小的讓步,當(dāng)然,這20點(diǎn)和平計(jì)劃的核心問題是頓巴斯領(lǐng)土以及扎波羅熱核電站的歸屬,俄羅斯原本的愿望是要讓烏克蘭軍隊(duì)撤出剩余頓巴斯領(lǐng)土,烏克蘭的讓步是讓這里成為非軍事區(qū);
至于核電站,俄羅斯希望三家控制,但烏克蘭希望俄羅斯出局,由美國控制,看起來是為美國爭取利益,但實(shí)則是把美國徹底拉入其中,當(dāng)然,既然這是烏美談判的共識,足以說明,在該議題上,美國有相當(dāng)?shù)男判亩砹_斯會(huì)讓步。
這個(gè)和平計(jì)劃中,關(guān)于烏克蘭特定時(shí)間加入歐盟,這個(gè)很明顯需要有歐盟的確認(rèn),所以這個(gè)方案最終的簽署,又把歐盟拉入其中。
圣誕節(jié)當(dāng)天,澤連斯基和川普的特使維特科夫和女婿庫什納進(jìn)行了據(jù)稱是良好的通話。澤連斯基強(qiáng)調(diào),烏克蘭正夜以繼日地推進(jìn)相關(guān)工作,以期盡快結(jié)束這場沖突,并確保所有相關(guān)文件與實(shí)施步驟具備現(xiàn)實(shí)性、有效性和可靠性。
26日,澤連斯基總統(tǒng)確認(rèn)作為結(jié)束俄羅斯對烏克蘭近四年全面入侵的最新和平努力的一部分,他將于12月28日與川普總統(tǒng)在海湖莊園舉行會(huì)晤。
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他說,烏克蘭和美國計(jì)劃在佛羅里達(dá)州舉行的會(huì)議上討論安全保障、經(jīng)濟(jì)合作以及“所有存在分歧的問題”,包括頓巴斯和扎波羅熱核電站。
澤連斯基還表示,20 點(diǎn)計(jì)劃已完成 90%,他認(rèn)為與川普的會(huì)晤是一個(gè)確保一切準(zhǔn)備就緒的機(jī)會(huì),這意思也就是說,剩下兩條需要他和川普的對接談判才能敲定,這也就是頓巴斯領(lǐng)土和扎波羅熱核電站的歸屬權(quán)。
當(dāng)記者問及俄羅斯是否有可能同意該提議時(shí),澤連斯基對此表示,他“現(xiàn)在”沒有考慮這個(gè)問題,因?yàn)椤岸砹_斯一直在尋找不同意的理由”。
“烏克蘭表明了自己的立場,這是建設(shè)性的,如果俄羅斯不同意,那就意味著施壓還不夠,我也想就此與美國總統(tǒng)談?wù)劇!?/p>
川普證實(shí)了將和澤連斯基在28日的會(huì)晤,他認(rèn)為會(huì)晤將會(huì)順利進(jìn)行,在接受《政客》采訪時(shí),川普表示,只要他想,他將“很快”會(huì)與俄羅斯總統(tǒng)普京通話。
對于澤連斯基提出的最新提議,川普說,“未經(jīng)我批準(zhǔn),澤連斯基一無所有”,得看看他“到底拿出了什么”。
澤連斯基和川普的這個(gè)會(huì)晤并不容易,甚至已經(jīng)被推遲了,在談判沒有進(jìn)展的情況下,川普不希望和澤連斯基進(jìn)行毫無意義的會(huì)面,尤其是,每次他和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面后,口風(fēng)就變的情況下。
至于川普所說的未經(jīng)我批準(zhǔn)澤連斯基一無所有,雖然聽起來不好聽,但其實(shí)是實(shí)話,因?yàn)闉趺勒勁谐鰜淼?0點(diǎn)和平計(jì)劃,按照澤連斯基的說法,是烏美達(dá)成的共識,但美國作為一手托兩家的斡旋者,對俄羅斯施加的壓力杠桿有限(至少不足以像是上個(gè)川普任期那樣壓垮埃爾多安迫使其從敘利亞撤軍的杠桿),沒有太多可能讓俄羅斯也照單全收,如果那樣的話,相當(dāng)于烏克蘭提出條件俄羅斯答應(yīng),很明顯,這不符合戰(zhàn)場上得不到的談判桌上也得不到的規(guī)律,不是一方徹底無條件投降的戰(zhàn)爭談判,從來不以一方的愿望清單為準(zhǔn)。
20點(diǎn)方案按照澤連斯基的說法是烏美達(dá)成的共識,也打臉了反川者所說的烏克蘭力抗美俄的撒謊,以及他們一直鼓噪的川普逼迫烏克蘭割地,如果川普真的鐵心逼迫烏克蘭割地,那烏克蘭如何和脅迫自己割地的敵人能達(dá)成共識?
當(dāng)然,他們會(huì)說,川普被澤連斯基的正義凜然所懾服,不過,澤連斯基和川普作為個(gè)人,這一點(diǎn)確實(shí)是平等的,但雙方代表的國家實(shí)力,則是不平等的,能相信澤連斯基懾服川普的,和相信晚清時(shí)代大清皇帝能把外國大使嚇得兩股戰(zhàn)戰(zhàn)差不多。
按照澤連斯基的說法,烏美達(dá)成了共識,那是川普幡然悔悟了,還是澤連斯基巧于攻心,或者烏克蘭也如川黑們所說的那樣,像莫斯科那樣,掌握了川普的“非法勾當(dāng)”,按照他們的邏輯,是不是烏克蘭掌握的川普的黑材料,要比莫斯科多才行呢?
當(dāng)然,川黑們會(huì)改口說,是川普懾于美國人支持烏克蘭的壓倒性共識,所以不得不調(diào)整對烏克蘭的政策云云,但實(shí)際上,美國人不希望烏俄戰(zhàn)爭繼續(xù)死人,這是包括川普在內(nèi)的 大多數(shù)美國人的共識,而如果說大多數(shù)美國人鐵定了要支持烏克蘭去收復(fù)他們根本就不知道在哪里的土地,那是侮辱美國人的智商,也是高估美國人對領(lǐng)土的神圣觀念。
對美國人而言,生命遠(yuǎn)高于領(lǐng)土主權(quán),進(jìn)行了四年的戰(zhàn)爭一場陣地戰(zhàn),哪怕美國人自己參與這場戰(zhàn)爭,也不會(huì)繼續(xù)支持打下去。
不客氣的說,烏克蘭戰(zhàn)爭的重要性,在美國人中的關(guān)注度中,可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)排不到他們關(guān)心議題的前10名,哪怕在國際議題上,美國如今的關(guān)注側(cè)重大致排名為西半球,印太,中東,歐洲,甚至可能如今非洲的基督徒遭遇問題,還可能排在歐洲前面。
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