國辦發文！22大場景挖出22座萬億金礦

——3大破局法則解碼新一輪創富風暴

■王國燦

一、政策驚雷：從“野蠻生長”到“場景為王”的時代躍遷

2025年11月7日，國務院辦公廳《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》的發布，這絕非普通政策文件——它是中國經濟發展范式的“轉向信號燈”。當劉強東用京東“十節甘蔗”理論重構供應鏈生態，當新能源車企在巴西用“兩盤貨”策略破解跨境困局，一個新共識正在形成：未來的財富密碼，藏在場景的裂縫里。

舊時代的墓志銘：靠土地財政、資源壟斷、低水平復制的“增長神話”已謝幕。2023年中國數字經濟規模達50.2萬億元，但核心技術轉化率不足35%——大量專利躺在實驗室，海量資本找不到出口，根源就在于“技術-產業-市場”的場景斷層。

新時代的入場券：場景是“技術驗證的試驗場”“產業融合的連接器”“資本增值的放大器”。正如中國宏觀經濟研究院研究員劉泉紅所言：“場景能把實驗室里的‘紙上談兵’變成真實世界的‘實戰演練’，讓AI大模型在醫療診斷中學會識別早期腫瘤，讓機器人在工廠流水線懂得規避障礙，讓虛擬電廠在用電高峰精準調度千萬個家庭負荷。”

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二、22個場景=22座金礦：從政策文本到商業版圖的掘金指南

《意見》明確的22個場景，涵蓋前沿科技與傳統升級兩大領域，每一個都是萬億級賽道的入口：

1. 前沿技術“試驗田”（10大場景）

智能算力：當北京量子產業集群瞄準“量子+金融”“量子+通信”，安徽合肥的“東數西算”樞紐已實現算力調度效率提升40%，算力成本降低25%——這不是簡單的服務器堆疊，而是“算力作為新型生產要素”的價值重構。

機器人革命：京東工業的“太璞”系統讓工廠MRO物料管理效率提升50%，德力西電氣通過標準化改造實現庫存周轉天數從60天壓縮至28天。未來3年，工業機器人場景將釋放超5000億市場空間。

綠電直供與虛擬電廠：浙江某工業園區通過“光伏+儲能+虛擬電廠”模式，用電成本下降18%，碳排放量減少22%。政策明確“2025年新建工業園區100%配套綠電場景”，這意味著千億級新能源服務商將崛起。

2. 傳統產業“升級門”（12大場景）

醫療大模型：某三甲醫院用垂直領域大模型輔助診斷，CT影像識別準確率從82%提升至97%，門診效率提升30%。政策鼓勵“基層醫療機構AI輔助診療場景”，將催生一批醫療AI獨角獸。

養老助殘托育：上海試點“智能護理機器人+社區養老”模式，服務成本降低40%，老年人滿意度達92%。隨著中國60歲以上人口突破3億，該場景市場規模將突破萬億。

數字社保與用工：深圳某制造業企業通過“數字員工”系統管理靈活用工，人力成本降低25%，合規風險下降60%。政策推動“新就業形態勞動者社保場景”，將重構人力資源服務產業格局。

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三、3個破局法則：從“政策紅利”到“商業變現”的通關密鑰

法則1：做“場景翻譯官”——把政策語言轉化為用戶需求
京東工業的成功，本質是將“供應鏈優化”翻譯成“企業降本需求”：通過“墨卡托”標準商品庫統一80個品類的工業品語言，解決“一物多碼”行業痛點；用“太璞”系統打通采購-履約全鏈路，幫助某汽車工廠年降本超1.2億元。

啟示：政策中的“場景培育”，就是要找到“技術參數”與“用戶痛點”的結合點——比如將“生物基材料替代”轉化為“外賣餐盒可降解解決方案”。

法則2：建“生態護城河”——用“十節甘蔗”思維整合資源
劉強東的“十節甘蔗”理論（創意-研發-制造-售后），揭示了場景競爭的終極邏輯：單點突破不如全鏈貫通。某新能源電池企業不僅做儲能設備，還聯合光伏電站、充電樁運營商構建“光儲充一體化場景”，用戶側用電成本下降30%，企業營收增長超200%。

關鍵動作：整合技術方（高校實驗室）、制造方（代工廠）、資本方（產業基金）、用戶方（試點企業），形成“技術-產品-場景-生態”的正向循環。

法則3：搶“政策時間差”——在試點中建立標準話語權
政策明確“國有企業要主動開放場景”，但多數企業仍在觀望。某民營企業抓住窗口期，為某央企提供“智能倉儲場景解決方案”，通過3個月試點形成行業標準，隨后快速復制到10余家央企，年營收突破8億元。

策略：緊盯“首批試點城市”“行業示范項目”，用“小投入試錯”換“大市場標準”。

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四、未來已來：站在場景革命的風口上，我們該如何行動？

個體創業者：聚焦垂直細分場景，比如“AI+鄉村旅游”“機器人+社區團購”，用最小MVP（最小可行產品）驗證商業模式。

小企業：綁定龍頭企業生態，如成為京東工業的“墨卡托標準共建伙伴”，或接入華為鴻蒙生態的“場景應用開發者”。

地方政府：復制“蘭州生鮮電商培訓”模式，將政策紅利轉化為產業集群優勢——2025年，場景開放度將納入地方政府考核指標，搶先布局者將獲得土地、稅收、人才等多重傾斜。

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結語

當政策的驚雷劈開舊時代的桎梏，當場景的裂縫中涌出財富的洪流，我們正站在一場“認知革命”的懸崖邊——有人看見文件里的“指導意見”，有人看見實驗室里的“技術參數”，而真正的創富者，早已在“十節甘蔗”的產業鏈中埋下伏筆，在“光儲充一體化”的場景里搭建生態。這不是簡單的政策紅利，而是全球經濟競爭的“新賽道發令槍”：當中國的智能算力場景支撐起跨境電商的實時翻譯，當工業機器人場景重構制造業的成本曲線，當虛擬電廠場景定義能源安全的新范式，我們終將明白——場景不僅是商業變現的入口，更是國家競爭力的“壓艙石”。此刻，22個場景的坐標已在地圖上點亮，3大法則的密碼已被破譯，真正的問題不是“要不要入場”，而是“如何用場景思維重構你的商業基因”。

站在這場浪潮之巔，我們唯有將技術、產業、資本擰成“場景的繩索”，才能在時代的颶風中，高智慧高技術深挖屬于自己的那座金礦。

（作者：王國燦系中國作家協會會員、中國法學會會員、資深媒體人、文化戰略觀察者）