物業(yè)管理將上升為“國(guó)家法律”，困擾小區(qū)三大爛攤子，終于有人管

物業(yè)的存在早已滲透到居民生活的方方面面。

關(guān)于物業(yè)的爭(zhēng)議也從未停歇。

從服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂，到選不出業(yè)委會(huì)、趕不走物業(yè)公司，再到公共收益不透明、業(yè)主權(quán)利被架空，種種問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著千千萬(wàn)萬(wàn)的普通居民。

12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委正式表態(tài)，將推動(dòng)物業(yè)管理?xiàng)l例的修訂，并將其由行政法規(guī)上升為《物業(yè)管理法》。

在現(xiàn)行的物業(yè)管理體系下，許多小區(qū)的治理狀況可謂一言難盡。

表面上看，物業(yè)公司是服務(wù)者，業(yè)主是消費(fèi)者，彼此之間是市場(chǎng)關(guān)系，按合同辦事，互不相欠。

但實(shí)際上，這種看似合理的關(guān)系，早已在實(shí)踐中變了味。

一些物業(yè)公司把小區(qū)當(dāng)成了自家地盤(pán)，收費(fèi)隨意、服務(wù)縮水。

小區(qū)電梯壞了遲遲不修，綠化損毀不管不問(wèn)，安保形同虛設(shè)，甚至連消防通道都長(zhǎng)期被占用。

更有甚者，物業(yè)管理處變相壟斷小區(qū)資源。

強(qiáng)行捆綁車(chē)位、快遞、廣告、電梯屏等公共收益渠道，業(yè)主卻連收益的具體去向都無(wú)從得知。

這種情況下，業(yè)主想要維權(quán)，卻發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)利被層層限制。

比如，現(xiàn)行法規(guī)中一些地方法規(guī)竟然規(guī)定，“拖欠物業(yè)費(fèi)的業(yè)主不得參選業(yè)委會(huì)委員”。

表面上是激勵(lì)繳費(fèi)，實(shí)則是剝奪了部分業(yè)主的參與權(quán)，讓原本就脆弱的業(yè)主代表機(jī)制變得更加空洞。

再看小區(qū)換物業(yè)的問(wèn)題，很多業(yè)主都有過(guò)類(lèi)似經(jīng)歷，想換物業(yè)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)人愿意站出來(lái)組織；

好不容易選出業(yè)委會(huì)，程序又被卡得死死的；

即便走完流程準(zhǔn)備換掉原物業(yè)，對(duì)方也以“合同未到期”為由賴(lài)著不走，甚至還有物業(yè)直接撕毀公章、霸占辦公室的鬧劇上演。

這種局面，靠業(yè)主單打獨(dú)斗根本無(wú)法解決。

更棘手的是公共收益問(wèn)題。

小區(qū)廣告收益、電梯投屏、快遞柜、電動(dòng)車(chē)充電樁等產(chǎn)生的巨額收益，理應(yīng)屬于全體業(yè)主。

現(xiàn)實(shí)中這些收益往往被物業(yè)單方面管理甚至私吞，業(yè)主既看不到賬本，也拿不到分紅，完全成了“隱形股東”。

如果沒(méi)有明確的法律規(guī)定和強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，這些問(wèn)題永遠(yuǎn)只能在投訴與扯皮中無(wú)休止地循環(huán)。

此次全國(guó)人大常委會(huì)法工委的表態(tài)，明確了一個(gè)方向，要將《物業(yè)管理?xiàng)l例》升格為《物業(yè)管理法》。

別小看這一步，“升級(jí)”兩個(gè)字的背后，是從行政指導(dǎo)走向法律強(qiáng)制。

是從地方自管走向全國(guó)統(tǒng)一，是從模糊博弈走向規(guī)則治理。

在法律層面明確物業(yè)的服務(wù)屬性，而不是經(jīng)營(yíng)屬性。

這意味著，物業(yè)公司不再是“坐地收租”的大爺，而是必須依法履行服務(wù)義務(wù)的提供方。

服務(wù)不到位，不僅可以拒繳費(fèi)用，更可以依法追責(zé)。

而不是像以前那樣，業(yè)主一提起“拒繳物業(yè)費(fèi)”就被扣上“賴(lài)賬”的帽子。

關(guān)于“拖欠物業(yè)費(fèi)不得參選業(yè)委會(huì)”的問(wèn)題，國(guó)家層面將進(jìn)行糾偏。

這個(gè)條款在現(xiàn)實(shí)中造成了極大的不公平，一個(gè)積極參與小區(qū)治理的業(yè)主。

僅因?qū)ξ飿I(yè)不滿而拒繳費(fèi)用，就被剝奪參選權(quán)，實(shí)質(zhì)上是讓物業(yè)公司變相操控整個(gè)業(yè)委會(huì)的構(gòu)成。

這種現(xiàn)象如果不糾正，小區(qū)民主機(jī)制就永遠(yuǎn)走不通。

而新法明確將這類(lèi)限制視為違法，意味著未來(lái)小區(qū)治理將真正以業(yè)主為核心，而不是物業(yè)為主導(dǎo)。

對(duì)于“物業(yè)選不出、趕不走”的尷尬局面，新法也將填補(bǔ)制度空白。

不少小區(qū)多年無(wú)法正常換屆，物業(yè)公司借此長(zhǎng)期霸占管理權(quán)，成為事實(shí)上的“釘子戶(hù)”。

而一旦有業(yè)主試圖組織換屆，不是程序復(fù)雜得令人望而卻步，就是因?yàn)槲飿I(yè)干擾、居民冷漠而不了了之。

制度漏洞導(dǎo)致“選不出、趕不走”，正是小區(qū)治理陷入死循環(huán)的根本原因。

未來(lái)通過(guò)法律明確換屆機(jī)制、業(yè)主組織權(quán)利和程序保障，這一頑疾才能真正動(dòng)刀。

最后一個(gè)關(guān)鍵是公共收益的透明化。

法律將明確規(guī)定，小區(qū)內(nèi)所有涉及公共資源的收益，必須定期向全體業(yè)主公示，不得隱匿、挪用、私分。

這一條，才真正打到了物業(yè)公司最核心的“利益蛋糕”。

長(zhǎng)期以來(lái)，公共收益的黑箱操作讓不少物業(yè)公司大發(fā)橫財(cái)，而業(yè)主卻連賬目都看不到。

新法一旦實(shí)施，業(yè)主不僅能看到錢(qián)從哪來(lái)、去哪了，甚至有望參與收益分配。

這不僅是公平問(wèn)題，更是治理透明度的問(wèn)題。

從這些方向可以看出，國(guó)家的態(tài)度已經(jīng)非常明確，物業(yè)管理不是生意，而是服務(wù)；

不是私人地盤(pán)，而是公共事務(wù)；

不是地方隨意操作的灰色地帶，而是必須依法治理的民生問(wèn)題。

物業(yè)管理的問(wèn)題，說(shuō)到底，是城市基層治理能力的一面鏡子。

它既關(guān)乎居民的生活質(zhì)量，也反映著社會(huì)治理的現(xiàn)代化程度。

過(guò)去我們總講“大治理”，講的是宏觀層面的國(guó)家制度、治理體系。

但真正能觸達(dá)每一戶(hù)人家、每一張餐桌的，其實(shí)是“微治理”，而物業(yè)管理，正是最典型的“微治理”場(chǎng)景。

從全國(guó)范圍看，雖然部分城市探索出了一些本地經(jīng)驗(yàn)，比如“街道+居委+業(yè)主”的協(xié)同機(jī)制，或者將物業(yè)納入信用監(jiān)管體系。

但由于沒(méi)有國(guó)家級(jí)法律支撐，這些經(jīng)驗(yàn)往往難以復(fù)制推廣，甚至在別的城市根本無(wú)法落地。

沒(méi)有統(tǒng)一的法律框架，地方就只能各自為政，結(jié)果就是治理碎片化、執(zhí)行力低下、責(zé)任難落實(shí)。

它將把物業(yè)管理納入國(guó)家法治軌道，形成全國(guó)一盤(pán)棋的治理標(biāo)準(zhǔn)。

這不僅有助于保障業(yè)主權(quán)益，更將促進(jìn)物業(yè)行業(yè)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生態(tài)。

值得一提的是，這次立法過(guò)程中，國(guó)家明確表示要廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，真正把立法建立在群眾需求的基礎(chǔ)上。

這種“從下往上”的立法思路，體現(xiàn)出一種新的治理理念，不是從上而下“管”，而是從下而上“治”。

讓業(yè)主真正成為小區(qū)治理的主體，讓國(guó)家成為法律保障的后盾，這是未來(lái)基層治理應(yīng)有的方向。

當(dāng)然，立法只是第一步，關(guān)鍵還在于落地執(zhí)行。要讓法律真正成為物業(yè)治理的“硬約束”。

還需要各級(jí)政府、司法系統(tǒng)、基層組織形成合力，推動(dòng)機(jī)制落地、責(zé)任落實(shí)。

尤其是在一些利益糾葛復(fù)雜、治理基礎(chǔ)薄弱的小區(qū)，更需要通過(guò)法律手段建立制度秩序，讓公平正義真正看得見(jiàn)、摸得著。

說(shuō)到底，小區(qū)不是生意場(chǎng)，是人們生活的家園。而物業(yè)公司不是“老爺”，而是“管家”。

只有回歸服務(wù)本質(zhì)，才能真正贏得業(yè)主的信任。

從“靠經(jīng)驗(yàn)”到“依法治”，從“亂象橫生”到“制度有序”，這條路我國(guó)已經(jīng)走出了關(guān)鍵一步。

而這一次，國(guó)家出手，不是簡(jiǎn)單修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要徹底動(dòng)手術(shù)。

那些曾經(jīng)讓人頭疼的“三大爛攤子”，終于等來(lái)了被真正解決的那一天。

未來(lái)不預(yù)測(cè)，但現(xiàn)在可以肯定。

業(yè)主的聲音，正在被聽(tīng)見(jiàn)；法律的力量，正在走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)的樓道里。

這不只是一次立法，更是一場(chǎng)關(guān)系到億萬(wàn)居民生活品質(zhì)的革命。

物業(yè)管理不再是“沒(méi)人管”的灰色地帶，而將成為國(guó)家法治體系中的重要一環(huán)。

我們有理由相信，隨著法律的不斷完善與落實(shí)，一個(gè)更加公平、透明、規(guī)范、溫馨的社區(qū)生活，正一步步向我們走來(lái)。