日本法務大臣平口洋的私人咨詢機構“出入國在留管理政策懇談會”于12月22日提交了關于入管行政方向的報告書。報告指出,隨著在留外國人數量的顯著增加,需進一步完善在留管理制度以規范就業行為,同時研究提供語言及文化適應支持,作為接納環境整備的一部分。
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報告強調,在面向專業崗位的在留資格中,已發現實際工作內容與制度設計存在偏差,需持續分析管理機制并適時調整。報告書分為六章,涵蓋出入國管理、在留資格規范、社會融合、滯留管理、特殊群體保護及外國人接納基本方針。
報告顯示,2024年進入日本的外國人總數達約4034萬人次,創歷史新高。在此背景下,日本計劃在2028年前后導入電子渡航認證制度(JESTA),通過數據聯通與流程優化提升入境管理效率。截至2025年中,在留外國人接近396萬人,報告提出需強化在留資格與實際工作的匹配度審查,并加強用工單位責任。
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永住制度部分,報告明確2024年入管法修正已細化許可條件及后續管理規則,需通過案例指導提高制度透明度。同時,提出通過語言培訓、生活指導等社會融合措施,減少因信息不對稱導致的違規行為。
在專業人才引進方面,報告提出優化高度人才積分制度,結合市場變化調整評價標準,并通過簡化流程縮短審批時間。對于難民及特殊保護群體,報告指出2023年認定人數有所增加,將通過增員、流程優化及技術手段提升審查效率,同時強調制度合規性。
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關于滯留管理,報告顯示當前人數呈穩定趨勢,政府將通過國際合作、自愿回國機制及管理措施持續優化。報告后半部分提出,需基于人口結構變化,通過國際比較、勞動力市場影響等維度,制定科學的外國人接納策略。
通讀報告,可清晰感受到日本在持續接納外國人的前提下,通過制度優化、資格規范、社會融合等措施,構建更可持續的移民管理體系。
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