兩遭違法強拆勝訴 5 年索賠仍無門

兩起強拆案均被依法確認違法，勝訴判決書在手，賠償訴求卻5年無果。從區、市、省三級法院到最高法，遼寧六旬男子賈先生的賠償立案申請屢屢被拒，既無合法依據，也無書面答復，僅得到“上級有文件不讓立”的口頭回應。這場橫跨5年的維護權益之戰，耗盡其畢生積蓄，更揭開當地行政干預司法、“文件壓法”的詭異亂象。

（證據材料，當事人提供）

響應農業政策購大棚，兩度遭遇不合規強拆

賈先生從未想過，響應上級農業政策購置的大棚會將自己拖入漫長訴訟。2014年起，他響應沈陽市綠色生態農業發展號召，通過合法合同取得鐵西區彰驛站街道樸坨子村農業觀光園一號大棚所有權，后又受讓相鄰二號大棚，總面積超4畝，均含看護房。該項目有市區政策文件及宣傳材料背書，屬招商引資農業項目，土地使用年限至2026年。為方便經營，他在大棚間搭建40-50平方米鋼結構房，用于餐飲及養殖。

2019年3月，沈陽市鐵西區彰驛站街道辦事處在未履行催告、公告等法定程序的情況下，強拆一號大棚相關附著物。賈先生起訴后，沈陽市渾南區法院2020年11月判決確認該強拆行為違法。2021年7月，沈陽市城市管理行政執法經濟技術開發區分單位以“大棚房”問題II類情形為由，強拆二號大棚鋼結構房。賈先生申請復議，鐵西區上級相關單位同年11月認定該拆除行為超越職權，確認其違法。兩次強拆均被依法定性違法，為賠償訴求奠定明確法律基礎。

勝訴后賠償遇阻，三級法院拒立無合法依據

勝訴后的賠償之路卻布滿荊棘。2022年5月，賈先生向經開執法分單位郵寄《行政賠償申請書》，簽收后石沉大海。同年8月，他向沈陽高新技術產業開發區法院提起行政賠償訴訟，明確訴求金額165.59萬元，涵蓋家畜、建筑物、生活用品、名人字畫等直接損失。2023年，一審法院判決責令經開執法分單位限期兩個月內處理賠償請求，但未判定具體數額，同時駁回律師費等間接損失訴求。沈陽市中院終審維持原判后，經開執法分單位雖出具《處理決定》，卻明確拒絕賠償，無視生效司法文書。

為追討賠償，賈先生啟動賠償訴訟立案程序，卻遭遇跨層級、系統性拒絕。針對2019年強拆案，他2022年9月向渾南區法院、2023年4月向沈陽市中院郵寄立案材料，后續向遼寧省高院、最高法申請立案，均未通過；針對2021年強拆案，2023年10月向沈陽經濟技術開發區法院遞交起訴狀，2024年7月至12月三次向沈陽市中院郵寄材料，并申請遼寧省高院立案，同樣被無理由駁回。

各級法院僅口頭告知拒立理由，稱“涉案房屋屬大棚房，上級有文件規定此類賠償案件不予立案”，卻始終拒絕提供書面文件或合法依據。事實上，賈先生的大棚及配套設施系合法取得，與違規“大棚房”性質截然不同。更關鍵的是，法院拒立理由違背“上位法優于下位法”基本原則，上級文件法律效力遠低于《行政訴訟法》，而拒立行為已明確違反《行政訴訟法》第十二條關于行政賠償訴訟受案范圍的規定。

賈先生與代理律師溝通時，區法院馬法官、市法院金法官及省法院一名匿名女法官均提及“省里有文件、市里有文件，甚至最高法院有密傳”，以此拒立且不允許查看相關文件，疑似司法程序被“無形力量”干預，痕跡極為明顯。依據最高法相關規定，公民認為行單位違法行使職權造成財產損害的，可依法提起行政賠償訴訟，賈先生的起訴完全符合法定條件。

信訪監督失靈，訴求陷入多重困境

為查清所謂“不予立案文件”真相，賈先生向沈陽市上級相關單位、遼寧省上級相關單位申請信息公開，均被告知“無相關文件”。他訴至法院并申請調查取證，被沈陽鐵路運輸法院以“未提供相關線索”駁回，該案上訴至遼寧省高院后仍在審理中。

5年維護權益期間，賈先生支付律師費超10萬元，多次信訪卻收效甚微。2024年8月，開發區賈姓領導接待時作出口頭承諾，無實質進展；2025年3月，開發區于姓副領導再次口頭安撫，始終以拖延回避問題。2025年巡視組進駐遼寧期間，賈先生現場遞交2次、郵寄3次信訪材料且有郵單號佐證，但4個月過去未收到任何書面答復，嚴重違反《信訪條例》“15日內答復”的明確規定。依據《信訪工作條例》，對信訪事項應當受理、答復而未按規定辦理的，相關單位及人員需承擔相應責任。

（當事人提供）

（當事人提供）

目前，賈先生已依據《法官法》控告鐵路法院、遼寧省高院及上級相關辦案人員，直指其涉嫌違規裁判、不采信關鍵證據等問題。因遼寧本地訴求渠道全面受阻，他2025年12月3日與律師赴最高法立案，至今仍在等待結果，這成為其維護權益的最后希望。他還明確要求律師全程參與賠償協商，擔憂拿到賠償后被反誣“訛詐”。

司法環境待改善，呼吁監督還公道

隨著遼寧省組織負責人換屆，賈先生寄望新任領導能整治當地司法環境，破除行政干預司法的頑疾，在推動經濟發展的同時保障司法公正。他認為，兩會臨近、換屆關鍵期是解決問題的重要契機，希望通過輿論監督引發社會關注，倒逼相關部門依法辦事。

賈先生的核心訴求包括：要求各級法院依法對兩起行政賠償案件予以立案；違法強拆單位對賈先生予以賠償；糾正下級法院不合規拒立行為，追究相關人員責任。

這場橫跨5年的糾紛，無關復雜的法律爭議，核心不過是“違法者擔責、受害者獲償”的樸素訴求。如今最高法已出臺新規，明確嚴禁“不立案”等亂象，信號清晰明確。希望相關部門能正視案件中的程序瑕疵與不予立案問題，以新規落地為契機，徹查“文件壓法”亂象，不再讓“上級文件”成為合法維護權益的阻礙，盡快給賈先生一個明確的答復與公正的結果。