《邯鄲市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》的政策解讀

非道路移動機械作為移動源中顆粒物（PM）和氮氧化物（NOx）的主要排放源之一，具有排放強度大、排放總量多、顯著影響空氣質(zhì)量等特點。當(dāng)前，我市非道路移動機械使用范圍廣、保有量大，已經(jīng)成為影響全市空氣質(zhì)量的重要因素。為切實減少非道路移動機械污染物排放，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，市政府發(fā)布《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（邯政規(guī)〔2025〕4號，以下簡稱《通告》，自2026年1月1日起施行）。

一、《通告》制定的背景是什么？

我市于2018年首次依法劃定實施了禁用高排放非道路移動機械政策，2023年對禁用范圍進(jìn)行了調(diào)整，政策實施以來，發(fā)揮了較好的減排效果。為落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》“強化非道路移動源綜合治理”等有關(guān)要求，結(jié)合我市大氣污染防治工作實際，現(xiàn)對禁用范圍、禁用標(biāo)準(zhǔn)等重新劃定。

二、《通告》制定的法律依據(jù)是什么？

《中華人民共和國大氣污染防治法》第 六十一 條規(guī)定 “城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域” ， 《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第十一條規(guī)定 “城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，可以劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，并及時公布 ” 。

三、高排放機械種類包括哪些？

高排放非道路移動機械是指未達(dá)到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)裝配柴油發(fā)動機的工程機械，主要包括挖掘機、起重機、推土機、裝載機、壓路機、攤鋪機、平地機、叉車、樁工機械、堆高機、牽引車、擺渡車、場（廠）內(nèi)車輛等移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。

四、高排放機械禁用情形有哪些？

《通告》中高排放非道路移動機械禁用情形分 2 種：

1 .禁用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)機械情形：全市范圍內(nèi) （含各縣 <市、區(qū)> ） ；

2 .禁用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)機械情形：市區(qū)西環(huán)路—南環(huán)路—北環(huán)路—東環(huán)路合圍區(qū)域以內(nèi)（含環(huán)路），市區(qū)東環(huán)路—邯臨公路—東二環(huán)路（ G107 國道） —人民路合圍區(qū)域以內(nèi)（含以上道路涉及路段）；全市企業(yè)廠區(qū)、礦山、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)、施工工地等重點場所。

五、在禁用區(qū)域內(nèi)使用高排放機械有哪些處罰措施？

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條規(guī)定 “ 在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰 ”， 《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第四十九條規(guī)定 “在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款”。來源：邯鄲環(huán)保