周洪宇：提高教育資源使用效率不是簡單的加減法

關注“在線學習”

獲取更多資訊！

前不久召開的中央經濟工作會議提出，“推進教育資源布局結構調整”。我認為，在實現這一目標的過程中，尤其要提高教育資源的使用效率，防止教育資源閑置浪費。

“提高教育資源使用效率”，這里主要指基礎教育階段的資源科學合理使用。“提高教育資源使用效率”這一概念大致可分為兩個核心問題：為什么教育資源使用效率低下，以及如何提高教育資源使用效率。

簡單來說，它可以理解為：用更少的資源投入，實現更優質、更廣泛、更公平的教育產出。但這絕不意味著簡單的“縮減開支”或“增加師生比”，而是在習近平總書記新發展理念指導下，追求一種更智慧、更精細、更具效益的資源運用方式，以適應建設教育強國、民族復興偉業的需要。

這里的基礎教育階段教育資源遠不止金錢和硬件，它是一個內容豐富的生態系統和總體概念。包括：

物質資源：校舍、實驗室、設備、圖書、體育設施、信息化設備（如智慧課堂）。

經費資源：財政撥款、學費、社會捐贈等。

人力資源：教師、行政人員、后勤人員、教研員。教師的專業能力、時間和精力是最核心的資源。

課程與信息資源：教材、教案、優質課程、數字教育資源庫、數據。

時空資源：教學時間、校園空間、校外實踐基地、虛擬學習空間，等等。

為什么現在要提出“提高教育資源使用效率”？

這主要是由于，當前教育資源使用中的低效現象普遍存在，已嚴重影響了教育強國建設的進程，不符合中央制定的“十五五”規劃建議的精神。它體現在如下方面：

一是結構性浪費。區域、城鄉、校際之間資源分配不均，部分學校資源過剩閑置，如豪華但很少使用的設施，而薄弱學校則嚴重匱乏。

二是使用率低下。實驗室、專用教室、體育場館、圖書等在多數時間空置，未能實現共享和最大化利用。

三是人力資源錯配。優秀教師困于個別學校或行政事務，其智力資源無法輻射更廣；教師重復性、低價值工作（如填表、應付檢查）占用大量時間。

四是課程與信息孤島。優質課程、教案、課件封閉在個別教師或學校內部，未能形成共享機制；教育數據沉睡，未能用于精準教學和科學決策。

五是重復建設與“運動式”投入。各地區、各校各自為政開發同質化數字平臺或課程，缺乏統籌；跟風采購昂貴設備但缺乏配套培訓和應用場景，淪為擺設。

當前，如何提高教育資源使用效率？

我認為，提高效率的關鍵在于“優化配置、盤活存量、共享流通、精準供給”，這包括：

一是大力推動資源共享，打破壁壘。

在區域層面，建立“學區制”“教育集團”，推動教師跨校走教、課程共享、設施共用。建設區域統一的“在線教育資源平臺”和“虛擬實驗室”，讓偏遠地區學生也能享受優質資源。

在學校內部，推行“公共教室”“共享實驗室”制度，提高空間和設備使用率；建立校本資源庫，鼓勵教師共享課件和教學設計。

二是深化技術賦能，實現精準與個性。

利用大數據和人工智能分析學情，幫助教師進行個性化輔導和作業設計，減少無效的“題海戰術”，將教師精力從重復勞動解放到創造性教學和人文關懷上。發展“混合式學習”（線上+線下），讓學生能按照自己的節奏學習，提高時間利用效率。

三是優化人力資源配置與開發。

釋放教師生產力。減少非教學負擔，讓教師回歸育人主業。完善教師輪崗和交流制度，促進優秀教師智力資源的流動。

進行專業化分工。探索引入教學助理、技術支持人員等，讓專業的人做專業的事。

開展持續有效的教師培訓。投資于教師的專業發展，這是提升人力資源“質量”和“產出率”的最有效投資。

四是實施精細化管理與科學決策。

建立基于數據的教育資源使用監測與評估體系，追蹤投入產出效益（如設施使用率、課程選修率、資源平臺活躍度等）。變“經驗決策”為“循證決策”，依據數據科學編制預算、采購設備、設計課程，避免盲目和浪費。

總之，提高教育資源使用效率，本質是當前一場教育系統的“供給側結構性改革”，它從粗放式的規模擴張，轉向集約式的內涵發展；從關注“有沒有”，轉向關注“好不好、準不準、活不活”。其最終目的，是在資源有限的客觀條件下，最大限度地促進教育公平、提升教育質量、培養創新人才。讓每一個孩子都能獲得更適合、更優質的教育。

（作者：周洪宇，系中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長）

本文來源｜《中國青年報》2025年12月29日

聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與我們聯系，我們將及時更正、刪除，謝謝。