當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日,當(dāng)美軍突襲部隊(duì)越過(guò)委內(nèi)瑞拉最后一個(gè)高地掩護(hù)點(diǎn)時(shí),智利總統(tǒng)博里奇在圣地亞哥的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)拍案而起:"今天是委內(nèi)瑞拉,明天就可能是任何一個(gè)國(guó)家。"這位拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人罕見(jiàn)引用《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第四款,強(qiáng)調(diào)"禁止使用武力威脅或侵害任何國(guó)家領(lǐng)土完整"的條款正在被公然破壞。
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美軍披露的突襲細(xì)節(jié)暴露其單邊主義本質(zhì)。根據(jù)美方自述,早在去年12月初,突襲部隊(duì)就已進(jìn)入待命狀態(tài),精心策劃"最大程度確保襲擊突然性"。這種將軍事行動(dòng)包裝為"將對(duì)身體傷害降到最低"的說(shuō)辭,與其說(shuō)是人道主義考量,不如說(shuō)是對(duì)國(guó)際法程序的系統(tǒng)性規(guī)避。當(dāng)軍事突襲取代安理會(huì)授權(quán),當(dāng)"帶回受審"取代政治協(xié)商,聯(lián)合國(guó)框架下的集體安全機(jī)制正面臨1979年以來(lái)最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
值得玩味的是,智利作為美國(guó)在拉美的傳統(tǒng)盟友,此次表態(tài)的激烈程度遠(yuǎn)超尋常。博里奇特別強(qiáng)調(diào)"主權(quán)和領(lǐng)土完整是不可逾越的紅線",這種措辭通常出現(xiàn)在反美陣營(yíng)國(guó)家的聲明中。歷史數(shù)據(jù)顯示,這是智利近二十年來(lái)首次在安理會(huì)召開(kāi)前搶先譴責(zé)美國(guó)軍事行動(dòng)。從墨西哥外長(zhǎng)呼吁召開(kāi)緊急會(huì)議,到巴西海軍為委內(nèi)瑞拉運(yùn)輸物資,拉美國(guó)家正形成自1982年馬島戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最廣泛的反干預(yù)陣線。
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美軍此次行動(dòng)的連鎖反應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn)。玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞隨即宣布加強(qiáng)邊境防御,尼加拉瓜則重啟民兵訓(xùn)練計(jì)劃。正如博里奇警示的"明日任何一國(guó)"預(yù)言,當(dāng)強(qiáng)權(quán)可以隨意定義"需要管理的國(guó)家",《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則將淪為廢紙。目前已有14個(gè)拉美國(guó)家聯(lián)署要求聯(lián)合國(guó)召開(kāi)特別會(huì)議,這個(gè)數(shù)字超過(guò)2019年委內(nèi)瑞拉危機(jī)時(shí)的規(guī)模。
國(guó)際法專家指出,美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉的突襲創(chuàng)造了三個(gè)危險(xiǎn)先例:其一是繞過(guò)安理會(huì)實(shí)施政權(quán)更迭行動(dòng),其二是將國(guó)家元首跨境抓捕"司法化",其三是用"過(guò)渡管理"取代主權(quán)承認(rèn)。這些行為與《聯(lián)合國(guó)憲章》第六章關(guān)于和平解決爭(zhēng)端的規(guī)定完全相悖。更令人憂慮的是,白宮聲明中"直至安全過(guò)渡"的表述,暗示著無(wú)限期的軍事存在可能。
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在新聞發(fā)布會(huì)最后,博里奇特別提及1954年危地馬拉政變和1973年智利政變這兩段拉美集體記憶。"我們見(jiàn)過(guò)太多以民主為名的干涉,最終留下的只有破碎的國(guó)家和哭泣的平民。"這位總統(tǒng)的結(jié)語(yǔ)振聾發(fā)聵。隨著聯(lián)合國(guó)總部連夜召開(kāi)閉門(mén)會(huì)議,國(guó)際社會(huì)正在見(jiàn)證:當(dāng)強(qiáng)權(quán)政治撞上主權(quán)覺(jué)醒的時(shí)代,一場(chǎng)關(guān)于世界秩序根基的較量已然展開(kāi)。
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