馬杜羅被抓后,特朗普在當(dāng)天召開的記者會(huì)上表示,美國將“接管”委內(nèi)瑞拉,直到能夠?qū)崿F(xiàn)一次“安全、妥當(dāng)且審慎的權(quán)力交接”。
然而,對(duì)于委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的“接管”,似乎將是無限期的。特朗普指出,委內(nèi)瑞拉的石油行業(yè)一直處于“停滯狀態(tài)”,美國大型石油公司將進(jìn)入該國,介入其石油行業(yè)——投入數(shù)十億美元,維修嚴(yán)重破敗的石油基礎(chǔ)設(shè)施,為國家創(chuàng)造收益。
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特朗普強(qiáng)調(diào),即使馬杜羅被抓,美國對(duì)委內(nèi)瑞拉石油禁運(yùn)依然有效。
可以說,美國政府毫不掩飾其對(duì)石油的貪婪。特朗普之所以敢于在馬杜羅被抓當(dāng)天就拋出“接管”計(jì)劃,是因?yàn)樗钪涸谌狈I(yè)自我修復(fù)能力的委內(nèi)瑞拉,誰掌握了石油的生產(chǎn)、提煉與外銷渠道,誰就掌握了這個(gè)國家的生存命脈。
雖然委內(nèi)瑞拉坐擁約占全球儲(chǔ)量五分之一的原油,但其大多為極重質(zhì)油,開采后必須注入稀釋劑方能流動(dòng),且精煉過程極其依賴復(fù)雜的化學(xué)工程技術(shù)。
過去數(shù)十年,由于外部制裁導(dǎo)致的技術(shù)人才流失和設(shè)備維護(hù)中斷,委內(nèi)瑞拉的石油日產(chǎn)量從高峰期的 300 萬桶萎縮至如今不足100萬桶。這種程度的破敗,絕非靠簡單的政權(quán)更迭、解除制裁就能修復(fù)。
特朗普口中的“數(shù)十億美元投資”,本質(zhì)上是讓美資石油巨頭(比如雪佛龍、埃克森美孚、康菲石油)接管整個(gè)委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè)。
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美方將通過提供技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備以及管理架構(gòu),將委內(nèi)瑞拉的油田直接納入美國墨西哥灣煉油產(chǎn)業(yè)鏈的下游,進(jìn)而形成一種物理意義上的“工業(yè)殖民”。
在這一邏輯下,特朗普強(qiáng)調(diào)的“石油禁運(yùn)依然有效”具有極強(qiáng)的戰(zhàn)術(shù)價(jià)值,因?yàn)檫@實(shí)際上是在委內(nèi)瑞拉國境線上拉起了一道“金融護(hù)城河”:
只要禁運(yùn)不撤銷,那么除了美國企業(yè),任何國家的能源企業(yè)、保險(xiǎn)公司和銀行都將難以合法介入委內(nèi)瑞拉的石油業(yè)務(wù)。通過這種方式,特朗普政府實(shí)現(xiàn)了對(duì)委內(nèi)瑞拉石油紅利的獨(dú)占,將所有非美國勢力徹底排擠出場。
而對(duì)于中國而言,這一地緣政治的劇變,恐怕也意味著過去數(shù)十年在委內(nèi)瑞拉的能源布局將面臨巨大沖擊,“去美元化”的進(jìn)程遭遇暴力阻攔。
在此之前,委內(nèi)瑞拉是中國在拉美地區(qū)最重要的能源合作伙伴,也是全球少數(shù)幾個(gè)能夠大規(guī)模通過“石油換貸款”協(xié)議等方式來規(guī)避美元結(jié)算的大國。
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在馬杜羅政府被美國制裁封鎖的極度困難時(shí)期,中國是唯一能夠吞下委內(nèi)瑞拉原油的大宗買家,并且雙方在結(jié)算手段上已經(jīng)達(dá)成了一種默契:全面使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算,馬杜羅政府可以用石油償還債務(wù)。
這種安排不僅保障了中國的能源安全,更在美元霸權(quán)橫行的拉美地區(qū)撕開了一個(gè)口子。
然而,隨著特朗普宣布“接管”,這一非美元化的閉環(huán)將面臨暴力拆解:一旦美國大型石油公司入駐并控制委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè),其所有的生產(chǎn)流程、會(huì)計(jì)審計(jì)和貿(mào)易結(jié)算都將強(qiáng)制回歸到美元體系內(nèi)。
另外,雖然不清楚馬杜羅政府到底欠了中國多少錢,但有一點(diǎn)是肯定的,以前那種還債的方式大概率是行不通了。
過去,中國向委內(nèi)瑞拉提供現(xiàn)金貸款或信用額度,幫助其國家建設(shè)和石油開采。委內(nèi)瑞拉沒有錢,但可以根據(jù)約定的價(jià)格公式,定期向中國運(yùn)送固定數(shù)量的原油來還債。
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這種方式能夠規(guī)避委內(nèi)瑞拉主權(quán)信用破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)——只要油田還在出油,債務(wù)就在回收。同時(shí),它也在技術(shù)上完全繞開了以美元為基礎(chǔ)的國際金融結(jié)算系統(tǒng)(SWIFT),是“人民幣國際化”在拉美地區(qū)最重要的實(shí)驗(yàn)場。
雙方在賬面上使用人民幣計(jì)價(jià),但在實(shí)際操作中,貨幣只是一個(gè)核算單位,真實(shí)的物流才是交易的本質(zhì)。
而在美國接手后,委內(nèi)瑞拉政府要繼續(xù)還欠中國的錢,就需要先把石油賣出去,兌換成美元,然后再還給中國。
當(dāng)然,事情不一定會(huì)這么簡單。比如在償債順序上,中國手中的“舊債”可能會(huì)被排在美資企業(yè)的“新債”和西方債券持有人的“商業(yè)債”之后;即使進(jìn)入還債流程,美國主導(dǎo)的國際貨幣基金組織(IMF)也可能會(huì)介入債務(wù)重組,讓局面變得更加復(fù)雜。
所以接下來值得關(guān)注的,一是委內(nèi)瑞拉的政局到底會(huì)如何發(fā)展,美國將如何推動(dòng)該國權(quán)力交接;二就是中美之間的博弈,中國在委內(nèi)瑞拉的利益和布局,特朗普想必是很清楚的,如何妥善處理這些問題,很可能會(huì)成為接下來中美談判的重要議題之一。
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