廣州房票：從“安置工具”到“市場催化劑”

一張張房票，正悄然改變著廣州城市更新的游戲規則，從單純的政策安置工具，演變為撬動整個房地產市場活力的關鍵杠桿。

2025年12月22日，一場名為"幸福廣州·共筑未來"的房票政策宣傳與市民互動活動在廣州舉行，這標志著房票制度已正式步入3.0時代。

政策演進：從地方探索到系統集成的“廣州模式”

Part.1

房票制度的誕生，源于對傳統拆遷安置模式局限性的深刻反思。早期的實物安置周期漫長，貨幣補償則難以引導資金回流樓市。廣州的探索，是一場步步為營的制度創新。

1.0階段（試點探索期）：政策初啟，規則謹慎，房票多限于本區指定新房，功能相對單一，重在測試流程與市場接受度。

2.0階段（系統構建期）：隨著市級方案與全部11個區實施細則的出臺，“房源超市”信息平臺上線，房票實現了全市新建商品房范圍內的通用，流通性大幅增強。

進入2025年，廣州房票正式邁入“3.0階段”。其核心特征是實現“從工具到平臺”的升維。它不僅支持跨區流通、拆分組合使用，更將適用范圍拓展至二手房乃至非住宅物業。官方將其定位從“安置工具”明確提升為“市場催化劑”，標志著其角色發生了根本性轉變——從解決“如何補”的問題，升級到思考“如何通過補償優化整個城市資產配置”的戰略層面。

市場重構：催化多贏新生態的形成

Part.2

房票政策的生命力，在于它精巧地重構了政府、市場與居民之間的利益邏輯，催生出一個動態平衡的新生態。

對政府而言，房票是精準的“宏觀調控器”與“風險化解器”。它化被動的一次性財政支出為主動的定向信用投放。截至2025年12月8日，廣州全市通過房票認購商品房約5500套，引導資金約98億元，有效去化了特定領域的庫存。更為關鍵的是，它成為化解局部風險的創新工具。在面對部分停工項目時，房票模式通過將業主權益與問題樓盤“解耦”，引導其置換至“房源超市”中的可靠房源，為解決復雜遺留問題提供了市場化、人性化的新思路，避免了簡單的財政兜底

對開發企業而言，房票是珍貴的“需求穩定器”。在當前市場環境下，房票帶來了規模可觀且決策鏈條更短的確定性客源。以黃埔區為例，截至11月底，房票認購已突破5000套，金額超88億元。諸如萬科黃埔新城、科城新世代等項目均借此實現了可觀的去化。企業為迎接這股“活水”，紛紛設立專項服務通道，優化流程。而政策設計的資金閉環安全保障（房票兌付資金專項存儲、封閉運行），則徹底打消了企業回款的后顧之憂，使其從“謹慎嘗試”轉向“主動擁抱”。

對居民（被征收人）而言，房票是寶貴的“選擇放大器”。它賦予了從“被動等待安置”到“主動規劃居住”的權利。村民可以用它打破地域限制，在全市范圍內選擇心儀的學區、配套和戶型，實現資產形式與生活品質的同步升級。從“有房住”到“住得好”，房票將安置補償轉化為了一次寶貴的家庭資產優化機遇。

效能實證：“廣州速度”與規模深度

Part.3

制度的價值最終由實踐檢驗。房票在廣州，尤其是黃埔、南沙等先行區，展現出了驚人的“市場加速”效能。

一是去化規模立竿見影。除了全市近百萬平方米的總體去化，區域數據更為生動。黃埔區的推進呈加速度態勢，南沙區亦有多個項目借助房票快速去化數百套。番禺區首批房票在發放次日即實現5600萬元閉環使用，花都區使用率高達75.6%。這證明房票需求真實而迫切。

二是流程效率創造紀錄。速度關乎獲得感。黃埔區通過流程再造，將房票協議審批時長穩定壓縮在18個工作日內，并對符合條件者“即審即發”。在云埔洋城崗項目，更是創造了13個工作日極速核發50張房票的“廣州速度”。這背后是“一站式”服務與數字化協同的強大支撐。

三是應用場景持續拓寬。房票的想象力正在突破住宅范疇。政策已明確鼓勵在商業、辦公等非住宅物業征收中優先使用房票安置，這為其在產業空間更新中發揮作用打開了通道。業界專家進一步建議，未來可探索將房票制度與人才引進、老舊小區改造乃至改善型“以舊換新”需求相結合，使其成為一個更具普適性的資源調配平臺。

未來展望：邁向高質量發展的高級政策工具

Part.4

展望前路，廣州房票的探索已站在新的起點。它的成功，關鍵在于始終以市場化、法治化為根基，尊重各方權益，暢通流通渠道。下一步的深化，或將聚焦于三點：

首先，強化“數字賦能”。通過區塊鏈等技術強化房票從發行、流通到兌付的全周期信用管理與信息透明，使其成為一種更安全、高效的數字化資產。

其次，深化“金融協同”。探索房票與公積金、住房信貸等金融工具更深度融合的可能性，進一步降低居民換房門檻，放大杠桿效用。

最后，拓展“戰略外延”。將房票思維更深入地融入城市總體規劃，使其不僅是補償手段，更是引導人口疏解、促進職住平衡、優化產業空間的有力抓手。

從安置工具到市場催化劑，再到未來的城市戰略引擎，廣州房票的升維之路，映照出一座超大城市在治理現代化征程上的創新膽識與務實精神。它不止于解決當下的問題，更在于為中國城市化下半場的高質量發展，探索一個可復制、可持續的“廣州方案”

當每一張房票都能精準匹配一個家庭對美好生活的向往，并匯聚成城市迭代升級的澎湃動力時，這項制度的真正價值便得到了圓滿的彰顯。

注：數據來源于網絡及有關部門公布，部分素材來源于趙卓文公眾號