鄭州全面推進“免證明城市”建設

持續優化營商環境，進一步深化“放管服”改革，市政府辦公室近日印發《鄭州市政務服務領域“免證明城市”建設實施方案（試行）》。《方案》明確提出，我市將通過直接取消、數據共享、告知承諾、部門核驗4種“免證明”辦理方式，全面清理政務服務領域各類無謂證明，徹底解決證明材料過多過濫等突出問題。2026年年底前，在全市范圍內初步建成政務服務領域“免證明城市”，讓企業和群眾辦事創業更加便捷高效。

瞄準“堵點”“痛點”，實現“無感”辦事

讓數據多跑路、群眾少跑腿。《方案》明確，我市以方便企業群眾辦事創業為導向，聚焦政務服務領域企業群眾辦事創業的“堵點”“痛點”，切實解決證明材料過多過濫和“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”等突出問題，提升政務服務便捷性和滿意度。

同時堅持全面推進。全市統一部署實施、統一建設時點、統一督查評價，同步推進、上下聯動，最大限度實現企業群眾辦事免提交證明材料，推動線上線下一體融合，全面推進政務服務領域“免證明城市”建設。

按照部署，四措并舉“減證便民”：對政務服務領域內有關證照證明，沒有法定依據的一律直接取消；有法定依據的證明事項，在風險評估的基礎上，可通過數據共享、告知承諾、部門核驗等方式，實現辦事過程無需提交紙質證明材料。

在實施步驟上，我市將分階段推進“免證明城市”建設。2025年12月底前，公布《方案》和《鄭州市政務服務領域證明（證照）事項免提交清單》（第一批），其中，第一批清單包括政務服務事項“零材料”127項、政務服務事項部分材料免提交97項、便民服務事項“零材料152項。2026年6月底前，公布《鄭州市政務服務領域證明（證照）事項免提交清單》（第二批），上線“免證明城市”管理系統，開發政務服務領域證明申請開具等特色功能模塊，優化證明事項辦理流程。2026年12月底前，完成區縣（市）政務服務領域“免證明城市”建設工作。

錨定三大重點任務，推進“免證明城市”建設

建設“免證明城市”，核心在于壓實任務、精準落地。《方案》明確了三大重點任務，為“免證明城市”建設劃定清晰實施路徑。

全面梳理“免證明”事項。嚴格實行證明事項清單式管理，全面梳理本部門實施的各類政務服務事項中使用的證明，全面清理“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”等各類無謂證明，切實做到沒有法律法規或國務院決定依據的證明事項一律直接取消。對于確需保留的證明事項，相關部門要編制形成本部門證明事項完整清單。按照沒有法定依據的直接取消、通過個人和企業告知承諾免提交證明、通過數據共享查驗和部門核驗方式取代證明等要求，對各部門報送的證明事項清單進行逐項審核研究。將審核論證后的證明事項清單，匯總整合形成清單，并向社會公布，接受公眾監督。

分類推進“免證明”辦理。對部門自行增設的不合法、不合理、不必要的證明一律直接取消。依托鄭州市一體化政務服務平臺、數據共享交換平臺等，促進鄭州市政務服務事項清單中證明（證照）通過數據共享替代紙質材料的實現。完善電子印章在政務服務領域應用，推進證明（證照）材料電子化，實現證明（證照）數據的實時共享。依托鄭州市一體化政務服務平臺、數據共享交換平臺等，促進鄭州市政務服務事項清單中證明（證照）通過數據共享替代紙質材料的實現。對可跨部門核驗的事項，通過管理系統或實地核查等方式實現部門間協同核驗，確需提供且無法替代的證明由代辦人員協助獲取。

持續優化“免證明”服務。搭建“免證明城市”管理系統，實現證明材料在線開具、實時查詢、數據留痕、統計分析、訴求服務等功能，支撐“免證明城市”各類事項所需證明材料的共享使用。證照、批文產生部門應實時做好相關電子證照、電子批文制作，并同步到市電子證照庫、市電子批文庫。證明需求部門按需做好業務系統與市數據共享交換平臺對接，及時調用相關數據，實現事項辦理“免證明”。

（正觀新聞記者 董艷竹）