青島超越舊金山，成為“全球無人車第一城”

1200輛無人車穿梭在200余條城市道路，單日最高訂單突破5000單，從快遞配送延伸到生鮮補給、農村寄遞的全域覆蓋，青島的“全球無人車第一城”的頭銜，已從概念變成現實。

受益于城市治理創新與產業協同能力的集中爆發，其超越了美國的舊金山，為全球業界奉上了自動駕駛商業化的“青島樣本”。

路權開放，精準施策帶來制度紅利

無人車要落地，路權是第一道門檻，這一點青島走得務實且系統化。2025年底，青島發布首批83條低速無人車測試道路，覆蓋市北、李滄等8個區縣，讓可測試道路總量突破200條，實現縣級行政區全域覆蓋。

青島的路權開放建立了“場景分級、時段錯峰”的管控體系，明確要求測試車輛避開早晚高峰，既保障公共安全，也為技術迭代提供了真實的道路環境。

對比之下，舊金山的路權開放陷入了僵局。截至2025年12月，Waymo在加州注冊車輛1955輛，但實際運營超1000輛，Zoox在舊金山與拉斯維加斯合計運營車輛僅50輛，其在加州注冊車輛數為229輛。嚴格的監管政策讓特斯拉即便注冊了1655輛車輛，也始終拿不到無人駕駛測試許可，僅能開展有限服務。

青島的制度優勢體現在責任界定的前瞻性上。早在無人車規模化落地前，當地就參照國家L3級自動駕駛附條件準入的政策精神，明確了“系統接管期間車企擔責、駕駛員未響應接管警告個人擔責”的責任劃分規則。這種清晰的制度安排，打消了企業的商業化顧慮，也讓保險機制得以順暢銜接，為無人車從測試走向商用掃清了關鍵障礙。

場景落地，找對賽道才是關鍵

全球范圍的無人車競爭，不少地區聚焦技術難度極高的Robotaxi，成效不一。青島精準切入無人配送這個剛需賽道，實現了商業化的快速閉環。2025年“雙11”期間，青島千輛級無人配送車隊全力應對物流高峰，完成了從快遞網點到社區的末端配送，并延伸到生鮮冷鏈、商超補貨、農村寄遞物流等多個領域，實現了寄遞品牌和縣級區域的“雙覆蓋”。

剛需場景帶來了訂單量的增長，也帶來可持續的商業價值。新石器在青島運營的無人配送車，將末端配送成本降低30%以上。以青島農村配送片區為例，無人車的加入減少了配送員每日往返頻次，大幅提升了投遞效率。

截至2025年底，青島無人車的單日最高訂單量突破5000單，證明了無人配送的商業可行性。

青島的場景選擇也有產業協同的巧思。無人配送車搭載的激光雷達、域控制器等核心部件，依托山東龐大的新能源汽車產業基礎實現了本地化供給。截至2025年5月，山東新能源汽車相關企業總數超10萬家，位居全國前列。2025年上半年全省新能源汽車產量達53.2萬輛，同比增長107.1%，為無人車的規模化部署提供了成本和供應鏈保障。

完整的生態鏈，才是規模化的底氣

無人車的規模化落地，要靠產業鏈的硬實力說話。青島能在短時間內部署1200輛無人車，背后是中國自動駕駛產業鏈的全面成熟。2025年，國內車載激光雷達市場規模預計達240.7億元，同比增長127%，高算力域控制器主流產品算力突破500TOPS，較L2級時代實現翻倍提升。這些核心零部件的量產成熟，讓無人車的硬件成本大幅下降，為千輛級部署提供了可能。

在無人車領域，我國已經形成了政策引導-技術研發-場景落地-數據迭代的良性循環。工信部2025年12月發放的首批L3級附條件準入許可，涉及長安牌SC7000AAARBEV、極狐牌BJ7001A61NBEV兩款車型，不僅讓這兩款車型在重慶、北京特定路段實現合規上路，更向上游產業鏈釋放了清晰的規模化需求信號。全國首塊L3級自動駕駛專用號牌“渝AD0001Z”已同步落地重慶。

青島正是依托這種全國性的產業生態，讓無人車的技術迭代不再依賴單一企業的投入，而是整個產業鏈的協同發力。比如無人車搭載的“智能大腦”，通過360度感知網絡和毫秒級遠程接管系統，能精準應對青島的丘陵地形、雨天霧霾等復雜環境，以及農村分散居住的配送場景，這背后是感知算法、底盤技術、通信系統等多領域的技術融合。

青島超越舊金山成為全球無人車第一城，是我國場景優先、政策護航、產業協同發展路徑的必然結果。青島的成功樣本足證，通過精準的路權開放、務實的場景選擇和完整的產業鏈支撐，就能讓自動駕駛從實驗室走向生活，從概念變成生產力。