新年第一會卷起來了！南京1億引才，蘇州沖刺5萬億，江蘇“雙子星”誰更勝一籌？

文|創客公社產研組

2026年1月4日，新年第一個工作日，長三角多地打破慣例將“新年第一會”提前召開，一場 “開年即沖刺” 的區域競速就此鳴槍起跑。

聚焦江蘇，南京和蘇州雙雄在戰略布局上各顯神通，在產業賽道上亮出看家本領。

南京以“科技創新和產業創新”為主題，市委書記周紅波親自發布“求賢帖”，不僅傳遞出城市主政者“聚天下英才而用之”的迫切決心與情感溫度，也給出了全方位的人才補貼政策，讓人才感受到“有用武之地，無后顧之憂”。（詳見：“新年第一會”，透露什么信號？）

與此同時，蘇州的“新年第一會”連續第3年錨定新型工業化，并且首次帶上“AI”后綴。啟動“AI+制造”八大行動，一門心思做強工業經濟，力爭規上工業總產值沖刺5萬億。

作為全省經濟的“雙子星”，南京與蘇州在2026年開年相繼亮出戰略藍圖。

這不僅是兩座萬億級城市的各自誓師，更是江蘇發展引擎的一次協同校準。兩場“新春第一會”恰似一次默契的“雙核對話”：

南京以“人才生產力”向上攀登，實質是筑牢全省發展的“天花板”；蘇州以“AI+制造”向下扎根，推動萬企智轉數改，則是夯實江蘇經濟的“壓艙石”。

這“一上一下”的協同發力，共同勾勒出江蘇面向未來的清晰路徑：江蘇的未來，不在于選擇“創新”或“制造”，而在于實現“創新驅動的制造”，這或將為中國實體經濟的高質量發展提供一種“江蘇樣本”。

南京和蘇州“新年第一會”

關鍵詞是什么？有何異曲同工之處？

新年第一會上，南京和蘇州作為江蘇經濟的兩大引擎，在 相同的科技創新賽道上選擇了不同的奔跑姿態。

1、創新與制造：不同路徑，相同追求

南京的“新年第一會”是科技創新和產業創新深度融合發展大會，蘇州的 “新年第一會”則是新型工業化推進會議暨“AI+制造”創新發展大會，二者從名稱上便彰顯了不同側重。

南京強調“創新融合”，而蘇州突出“AI制造”。這一定位差異與兩座城市的資源稟賦和歷史積淀密切相關。

南京坐擁54所高校、30多個科研所以及多個產業鏈主企業、125家國家專精特新企業、上萬家科技創新企業，科教資源豐富。

因此，南京更加注重打通成果轉化的“最后一公里”。會上，南京發布了《2025年度南京市十大科技創新成果》，包括由南京大學完成的 “精準光子集成及其產業化”、由紫金山實驗室等單位完成的 “分級智能大維多天線通信關鍵技術及應用” 等。

這些成果集中展現了南京在關鍵核心技術領域的突破性進展，也秀出了南京在基礎研究和原始創新方面的硬實力。

而蘇州擁有1.4萬家規上工業企業，覆蓋35個大類、171個中類、516個小類，是中國工業體系最完備的城市之一。

基于此，蘇州在2026年開年迭代推出新型工業化2026年行動方案，將實施“AI+制造”八大行動，目標十分明確：動態培育150個工業大模型，建設200個以上高質量工業數據集，新增超100個可復制應用場景，力爭算力總規模達40000PFLOPS，突破6款以上填補國內空白的AI芯片……

此前，蘇州的工業基礎已經非常扎實：2025年，蘇州規上工業總產值預計達4.89萬億元。規上工業企業研發機構覆蓋率達90%。同年已遴選出6家人工智能應用賦能中心，發布數據集20個，培育國家重點軟件企業9家

可見，蘇州始終圍繞做大做強工業，并將成熟技術轉化為產業優勢，來穩住經濟的基本面，進而提升城市的核心競爭力。

引才與賦能：人才生態的雙城記

人才是科技發展的第一生產力。“新年第一會”上，南京和蘇州兩座城市的人才政策也反映了各自的戰略側重：

南京推出“南京人才政策2.0版”。“十五五”期間，南京計劃每年集聚10名左右頂尖人才，綜合資助最高1億元，項目最高資助2000萬元；每年引進200個左右高層次人才團隊，支持屬地人才創業項目最高資助200萬元；對重點產業領域項目資助金額擇優上浮最高50%。

南京市委書記周紅波也在會上發布“求賢帖”，他表示，人才是創新的第一資源，要讓更多青年人才來到南京、落地南京、愛上南京，讓人才“有用武之地，無后顧之憂”。

蘇州在人才政策上，則更加側重產業需求匹配。提出全市人工智能領域領軍人才超240人的目標，并通過 “政策明白卡” 等工具提升人才服務的精準性。

所謂“政策明白卡”，即通過提煉政策適用對象、申報條件、申報流程、獎補標準等核心要素，以圖文并茂的方式呈現，企業一鍵掃碼即可獲得，讓企業對政策內容看得懂、記得住、用得上，享受“一站式”服務。

資本與生態：金融賦能的雙城聯動

在新年第一會上，南京正式發布“紫金山國際科創基金街區”建設方案并完成揭牌，作為深化科創金融改革的重要載體，基金街區將進一步集聚科創金融資源，搭建多元化金融服務平臺。

此外，南京已構建起 “寧科貸”“科創投”“科創債” 三位一體金融賦能機制，布局設立了18家科創金融服務驛站，累計服務科技企業超過萬家、撮合融資超300億元。

而蘇州，則致力于推動“投資于物”與“投資于人”的高效協同。據蘇州日報，蘇州將用好1300億元產業基金，培育壯大耐心資本、大膽資本，并支持國有資本大膽投向新興支柱產業、重大產業項目，體現了產業與金融的深度融合。

南京和蘇州的“新年第一會”

給江蘇發展帶來了哪些思考？

新年第一會，也是“定調會”。

南京與蘇州的戰略選擇，不僅決定了兩座城市的未來，也為江蘇乃至長三角的發展探索了一些新思考。

1、區域協同：從競爭轉向互補

一直以來，江蘇都存在 “蘇南蘇北”的發展差距，但如今這一邏輯正在被取代。南京與蘇州的“新年第一會”釋放出一個明確信號：城市間的關系，正從同質化競爭轉向差異化協同。

南京市委書記周紅波強調，南京要圍繞當好上海（長三角）國際科技創新中心建設的關鍵支點。這表明南京在長三角創新網絡中的定位日益清晰——不做與上海正面競爭的綜合創新中心，而是成為長三角創新鏈條上的專業節點。

蘇州連續第三年聚焦新型工業化，顯示其堅守制造本色的戰略定力。在中國制造業面臨轉型升級壓力的背景下，蘇州的探索具有全國性示范意義。

實際上，南京與蘇州的這種差異化定位，也為蘇南、蘇中、蘇北的差異化發展提供了思路：各地不必追求大而全，而應在省域乃至長三角的全局中，找到自身獨特且不可或缺的生態位，通過強化彼此間的功能鏈接，提升江蘇整體的競爭力。

2、產業升級：從規模擴張到價值提升

蘇州提出，到2026年打造4個萬億級產業，培育15個超千億級產業。這種量級目標背后，其實道出了深刻的產業升級邏輯——產業升級，不是簡單的規模擴張，而是通過技術創新提升產業價值密度。

以蘇州的“AI+制造”八大行動為例，動態培育150個工業大模型的目標，意味著傳統制造業將通過人工智能實現生產方式和價值創造的根本變革。

南京的“6G之城”計劃則更加前瞻，提出打造“6G+X”場景矩陣，圍繞6G+工業互聯、6G+智慧城市、6G+低空經濟打造典型場景。這些探索將使南京在未來通信技術產業中占據先發優勢。

兩座城市的產業升級路徑表明，傳統產業與未來產業并非替代關系，而是可以通過技術改造實現共生共榮。制造業的數字化轉型不是選擇題，而是生存題。

3、思維轉變：踐行“長期主義”的區域發展

圍繞如何將科教資源、前沿技術轉化為現實生產力這一核心問題，南京和蘇州都給出了答案。

南京通過打造“寧科薈”貫通式平臺，致力于打通成果轉化的“最初一公里”；蘇州則通過“產業出題、科技答題”的機制，以海量應用場景拉動技術迭代。這為全省提供了貫通創新全鏈條的系統性方案。

此外，無論是南京持續聚焦“產業科技創新”，還是蘇州連續三年鎖定“新型工業化”并迭代加入“AI+”，都體現出“錨定一個方向，久久為功”的決心。

這也提示全省各地，發展戰略需要保持定力，并在長期堅持中動態優化，方能積累起真正的競爭優勢。

可以說，南京和蘇州的兩場“新年第一會”，其實還回答了江蘇作為經濟大省的一個“成長煩惱”：盤子已經很大，下一步的增長動力從哪里來？

對此，南京和蘇州給出的答案是：不能只拼規模，更要拼“含金量”。

過去，城市之間常難免“你有我也要有”的同質化競賽。而現在，南京與蘇州展現出一種更高階的思路：與其什么都爭，不如各自成為領域內的“唯一”和“第一”，然后強強聯手。

當每座城市都找到自己的“絕活”并緊密協作時，整個江蘇就將成為一個任何對手都難以模仿和超越的“超級聯合體”。

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