成本差距分析與政策影響模擬
太陽能光伏是全球增長最快且最具成本效益的電力來源。
然而,其供應鏈高度集中,使歐洲面臨運營、經(jīng)濟和地緣政治風險。由SolarPower Europe委托、弗勞恩霍夫ISE開展的太陽能制造研究報告,量化了成本差距,并提出了為實現(xiàn)歐盟《凈零工業(yè)法案》(NZIA)2030年目標而回流太陽能組件制造所需的政策工具。編譯 陳講運
該研究首先展望了全球光伏制造業(yè)格局,基于弗勞恩霍夫ISE、NREL和RCT Solutions1進行的分析,計算了光伏組件及其部件的生產(chǎn)成本,以確定不同關鍵地區(qū)現(xiàn)有的成本差距以及歐洲可能的成本降低路徑。
歐洲對太陽能的需求尚不明確,歐洲本土制造能力較弱。
歐盟的太陽能需求最近有所放緩,到2030年,年需求量將在60至104吉瓦峰值之間大幅波動。鑒于目前中國在整個光伏價值鏈中向歐洲供應了81%至93%的光伏組件,且歐洲當前在電池片、硅片和組件方面的年度制造能力合計低于10吉瓦峰值,大部分需求可能仍將依賴進口滿足。
符合NZIA標準的太陽能組件成本差距顯著,但通過適當?shù)恼呓M合可大幅縮小。
在歐洲使用歐盟生產(chǎn)的電池片制造太陽能組件的成本比在中國生產(chǎn)相同組件高出約10.3歐分/瓦。這一差距源于設備成本(+40%)、建筑和設施成本(+110%)、勞動力成本(+280%)以及材料成本(+50%)更高。因此,此類光伏系統(tǒng)的成本約為60.8歐分/瓦,而中國系統(tǒng)的成本為50.0歐分/瓦(針對公用事業(yè)領域),導致歐洲制造組件的平準化度電成本(LCOE)高出約0.75歐分/千瓦時,即高出14.5%。重要的是,盡管僅能作為近似比較,報告發(fā)現(xiàn)這一增幅仍處于《凈零工業(yè)法案》(NZIA)為可再生能源拍賣中非價格標準設定的15%額外成本上限范圍內(nèi)。當然,確認符合15%的閾值還需將這些結果轉化為實際拍賣層面的成本結果。
然而,通過適當?shù)恼呓M合,結合太陽能制造商和項目開發(fā)商的資本支出(CAPEX)和運營支出(OPEX)方案,并輔以基于產(chǎn)出的支持措施,同時假設生產(chǎn)設施規(guī)模至少達到5 GWp/年,成本差距可進一步縮小至10%以下。報告強調(diào)了基于產(chǎn)出支持方案的有效性,該方案直接與制造產(chǎn)品和本土價值創(chuàng)造掛鉤,美國和印度已成功實施此類措施。本報告假定電池和組件生產(chǎn)的產(chǎn)出支持為每瓦2歐分,而美國《通脹削減法案》(IRA)的支持額度則高達每瓦11美分。
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