山西中陽輝翼建材非法采礦調查：證照過期仍開采，鋁礦土盜采背后的監管漏洞

2025年12月，山西省呂梁市中陽縣張子山鄉郭家山村曝出非法采礦爭議，當地輝翼建材有限公司被指在采礦證、安全生產許可證、取水證全部過期的情況下，擅自超出許可范圍開采鋁礦土，涉嫌嚴重違反礦產資源管理相關法律法規。這一事件不僅暴露了企業鋌而走險的違法行徑，更折射出基層礦產資源監管的薄弱環節。

企業違法事實：證照過期+超范圍開采雙重違規

據爆料信息顯示，中陽縣輝翼建材有限公司的礦產開采資質存在明顯問題。該企業最初獲批的采礦手續為陶瓷土開采，但實際卻開展鋁礦土開采作業，屬于典型的超許可范圍采礦行為。而更嚴重的是，其采礦證、取水證、安全生產許可證早已過有效期，企業在無合法資質的狀態下持續采礦，既違背了《礦產資源法》關于采礦權的核心規定，也違反了《安全生產法》對礦山企業作業的基本要求。

從現場拍攝的圖片來看，郭家山村的采礦點內有大型貨運卡車停靠，場地內可見開采作業留下的痕跡，夜間還有照明設備和作業車輛運行的跡象，顯示企業的非法采礦行為并非偶發，而是處于持續運營狀態。鋁礦土作為重要工業原料，市場價值較高，這也成為企業無視法規、鋌而走險的重要誘因。

根據《礦產資源法》第三十九條規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，或擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區采礦的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以并處罰款；情節嚴重的，將追究刑事責任。而輝翼建材既無證采礦，又超范圍開采，其違法情節已具備行政處罰甚至刑事追責的條件。

非法采礦的多重危害：生態與安全的雙重風險

中陽縣地處呂梁山脈西側，生態環境本就脆弱，輝翼建材的非法采礦行為，給當地帶來了生態與安全的雙重隱患。

在生態層面，未經審批的露天采礦作業會直接破壞山體植被，導致水土流失加劇，而鋁礦土開采過程中產生的廢渣、廢水若未經過處理隨意排放，還會污染周邊土壤和水源，對郭家山村及周邊的農業生產、居民生活環境造成長期負面影響。此外，非法采礦往往缺乏生態恢復方案，開采后留下的礦坑、裸露山體難以修復，會形成永久性的生態傷疤。

在安全層面，證照過期意味著企業的安全生產條件未經過相關部門審核，采礦作業的安全保障措施大概率存在漏洞。礦山開采屬于高危行業，缺乏專業安全監管和防護措施，極易引發坍塌、滑坡、機械事故等安全事件，威脅作業人員的生命安全。同時，非法采礦點的運輸車輛多為大型貨車，在鄉村道路上違規行駛，也給周邊村民的出行安全帶來隱患。

監管追問：為何非法采礦行為能持續存在？

輝翼建材的非法采礦行為并非一日之寒，其背后反映出的基層礦產監管漏洞更值得深思。

其一，日常巡查機制失效。礦產資源監管部門應定期對轄區內采礦企業開展巡查，核查證照有效期、開采范圍是否合規。但從事件來看，監管部門顯然未能及時發現輝翼建材的違法行徑，要么是巡查頻次不足，要么是巡查流于形式，未能深入現場核實情況。

其二，部門聯動監管缺位。礦產開采涉及自然資源、應急管理、水利等多個部門，采礦證、安全生產許可證、取水證的審核與監管分屬不同單位，若各部門之間缺乏信息共享和聯合執法，就容易形成監管“真空地帶”。輝翼建材多項證照過期卻未被制止，正是部門間協同監管不足的體現。

其三，可能存在的利益勾結。部分基層地區的非法采礦行為，往往與當地個別監管人員的不作為、亂作為有關。不排除企業通過利益輸送，讓監管部門對其違法行徑“睜一只眼閉一只眼”，這種權力尋租行為，成為非法采礦的“保護傘”。

整改與反思：筑牢礦產監管的制度防線

針對中陽縣輝翼建材非法采礦事件，當地相關部門需立即采取行動，從嚴查處違法企業，同時補齊監管短板。

首先，應成立聯合調查組，對輝翼建材的非法采礦行為開展全面調查，查清其開采時長、礦產品數量、違法所得等關鍵信息，依法作出行政處罰，對涉嫌犯罪的責任人移送司法機關處理。同時，責令企業立即停止采礦作業，對已造成的生態破壞要求限期修復。

其次，要強化礦產資源的常態化監管。自然資源、應急管理等部門需增加對轄區內采礦企業的巡查頻次，采用“現場核查+無人機航拍”等方式，實現對采礦點的全覆蓋監管；建立證照到期提醒機制，對即將過期的企業提前預警，對過期未續期的企業及時關停。

最后，需健全部門聯動執法機制。建立自然資源、應急管理、水利、公安等部門的信息共享平臺，定期開展聯合執法行動，形成監管合力；對監管失職、瀆職的工作人員，依法依規追究責任，斬斷非法采礦背后的利益鏈條。

礦產資源屬于國家所有，非法采礦不僅侵犯國家利益，更會破壞生態、危及安全。中陽縣輝翼建材的非法采礦事件，是基層礦產監管的一次警示——唯有織密監管網絡、強化執法力度，才能讓非法采礦行為無處遁形，守護好寶貴的礦產資源與生態環境。

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