導 語
2026年1月3日凌晨,美軍三角洲特種部隊發動閃電行動抓捕委內瑞拉總統馬杜羅,特朗普隨即宣稱美國將“管理”委內瑞拉并掌控其全球最大石油儲備,這場以“緝毒”為幌子的軍事行動,徹底暴露了美國掠奪石油資源、鞏固拉美“后院”霸權的真實意圖。
而遠隔萬里的中國,正面臨著在委內瑞拉數百億美元巨額投資的存續考驗。從能源領域的“石油換貸款”協議到遍布全國的基礎設施項目,從中委全天候戰略伙伴關系的維系到拉美地緣戰略支點的堅守,中國該如何應對這場突如其來的變局?化解風險的路徑何在?這份從容應對背后的大國定力又源自何處?
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01、變局之下:中國在委投資的多重風險承壓
自1974年建交以來,中委合作歷經半個世紀沉淀,已形成涵蓋能源、基建、科技、民生等多領域的全方位合作格局,截至2025年底,中方在委投資規模高達數百億美元,涉及石油、礦業、電力、鐵路、港口等關鍵領域,雙方簽署的合作協議超600項。
其中,2007年達成的500億美元“石油換貸款”協議是合作核心,截至2025年12月,委內瑞拉仍有約100億美元債務未結清,而這種以資源償債的合作模式,在政局突變后首當其沖面臨沖擊。
當前,中國在委投資的風險已全面凸顯。
其一,協議履約風險劇增。若美國扶植親美政權上臺,中委此前簽署的能源合作、基礎設施建設等協議存在被單方面修改或廢除的可能,這在拉美地區已有先例——厄瓜多爾政局波動期間,中方企業建成的米拉多銅礦二期工程因新政府人事變動導致采礦合同遲遲無法簽署,陷入投產僵局。
其二,重點項目停滯風險。中方參與的泛安第斯鐵路委內瑞拉段、拉瓜伊拉港升級、卡貝略港擴建等基建項目,以及2025年3月剛簽署的帕拉瓜納經濟特區合作協議,均面臨停工或終止的威脅。
值得注意的是,帕拉瓜納經濟特區貢獻了委內瑞拉60%以上的GDP,是世界第二大煉油中心,其合作進程的中斷將造成巨大經濟損失。
其三,美元霸權的間接打壓風險。中委石油貿易中60%已采用人民幣結算,85%以上對華出口實現人民幣閉環交易,這種繞開美元清算體系的合作模式,早已觸及美國核心利益,不排除美國通過新政權施壓,干擾中委正常貿易結算秩序的可能。
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02、破局之路:多維施策化解投資風險
面對復雜變局,中方并未陷入被動,而是通過清晰的戰略部署和務實舉措,構建起多層次的風險化解體系,為在委投資筑牢“防護網”。
以國際法為盾,夯實法律保障基礎。
2024年5月,中委簽署《關于相互促進和保護投資協定》,為雙方投資者提供了穩定的法律環境和制度保障,該協定明確了投資保護的核心原則,能夠有效抵御政權更迭帶來的政策變動風險。
中方在外交部記者會上強調“中委合作是主權國家間的合作,受國際法保護”,正是對這一法律保障的明確重申,既向委內瑞拉各方傳遞了“講規矩、守承諾”的信號,也向外部勢力劃出了“不得干涉主權國家合作”的紅線。
以產業鏈捆綁為繩,強化合作不可替代性。
多年來,中方不僅通過“石油換貸款”深度參與委內瑞拉能源產業上游開發,還積極投身下游基礎設施建設,形成了“資源開發—基建配套—貿易結算”的全產業鏈合作格局。
這種深度捆綁的合作模式,遠非美國短期投資所能撼動——特朗普政府雖施壓美國石油企業重返委內瑞拉,但這些企業需先解決查韋斯時期資產國有化的債務索賠問題(如埃克森美孚索賠16.5億美元、康菲石油索賠約120億美元),同時還要應對基礎設施破敗、政局不明朗等多重困境,短期內難以形成競爭力。
此外,中方推動的帕拉瓜納經濟特區建設,借鑒深圳發展經驗,涵蓋旅游、農業、新能源等多元領域,契合委內瑞拉經濟多元化轉型需求,這種符合當地長遠發展利益的合作,也能爭取委內瑞拉國內各界的支持。
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以多邊協作與對話為橋,拓展風險緩沖空間。
一方面,中方堅定支持委內瑞拉加入金磚國家合作機制,推動“金磚+”模式與中委合作深度融合,借助新興市場國家的集體力量,為中委合作營造有利的國際環境。
另一方面,秉持“不干涉內政”原則,保持與委內瑞拉各方的溝通渠道暢通。中方明確“尊重委內瑞拉主權獨立”,不針對特定政權表態,而是將合作對象錨定“委內瑞拉”國家本身,這種中立務實的態度,能夠最大限度爭取不同政治勢力的理解,為合作延續預留空間。
同時,參考厄瓜多爾銅礦項目的應對經驗,中方企業可通過定期溝通、加強與當地社區的利益聯結等方式,降低政局變動帶來的沖擊。
03、定力之源:大國擔當與長遠戰略的雙重支撐
面對美國的強勢介入,中方在記者會上明確表態“無論政局如何變化,中方深化合作的意愿不會改變”,這份從容背后,是中國基于實力自信、戰略遠見和合作初心的堅定定力,而非盲目硬扛。
定力源于半個世紀積淀的政治互信。
中委關系已提升至全天候戰略伙伴關系,雙方在國際風云變幻中相互支持,結下了“鐵桿”情誼。
在委內瑞拉遭受美西方全面封鎖期間,中方始終堅定支持委方維護國家主權,提供物資援助和抗疫支持;而委內瑞拉在涉臺、涉港、南海等中國核心利益問題上,也始終堅定站在中方一側。
這種經受住患難考驗的互信,是雙方合作抵御變局的重要基礎,也讓中方有理由相信,委內瑞拉無論何種政權上臺,都需要穩定的外部合作伙伴。
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定力源于長遠的戰略布局考量。
拉美是“全球南方”合作的重要陣地,也是中國拓展國際合作空間的戰略支點。中國在委內瑞拉的投資,不僅是經濟行為,更是維護拉美地區戰略存在的重要舉措。
簡單退出不僅意味著數百億美元的直接經濟損失,更會削弱中國在拉美地區的影響力,讓美國“排除非半球勢力”的“特朗普推論”得逞。
同時,中委合作中的人民幣結算模式,是人民幣國際化在能源領域的重要實踐,對打破“石油—美元”綁定體系具有示范意義,沙特、印度等國已紛紛效仿推進人民幣結算,這種戰略突破的價值遠超出單一項目的得失。
定力更源于不斷增強的大國實力。
今天的中國,已具備應對復雜國際變局的經濟實力和外交能力。
從經濟層面看,中國是委內瑞拉的主要貿易伙伴,中委合作已深度融入委內瑞拉經濟體系,“你中有我、我中有你”的捆綁格局讓任何政權都無法忽視中方利益;
從外交層面看,中國堅持多邊主義,倡導以國際法和聯合國憲章宗旨原則處理國際事務,這種合作理念已獲得全球多數國家認同,與美國的霸權邏輯形成鮮明對比。
正如外交部回應所傳遞的信號:中國的合作邏輯基于主權平等,而非強權脅迫,這種堅守原則的底氣,正是大國實力的直接體現。
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04、妙手物語:堅守合作初心,共渡變局難關
美國抓捕馬杜羅引發的委內瑞拉變局,無疑給中委合作帶來了嚴峻挑戰,但這場變局也讓中國的應對智慧和大國定力更加凸顯。
面對風險,中方既不盲目冒進,也不消極退縮,而是以國際法為保障,以產業鏈捆綁為依托,以多邊協作和對話為路徑,構建起多元立體的風險化解體系。
本質而言,中國在委內瑞拉的堅守,不僅是為了維護數百億美元的投資安全,更是為了捍衛主權國家平等合作的國際秩序,踐行全天候戰略伙伴的承諾。
從半個世紀的“鐵桿”情誼到全方位的務實合作,從人民幣結算的創新突破到金磚合作的多邊賦能,中委合作的根基從未動搖。
正如中方表態所傳遞的核心信號:無論國際風云如何變幻,中國都將堅持多邊主義,尊重各國主權,與發展中國家攜手維護共同利益。
這場變局終將過去,而經得起風浪考驗的中委合作,必將在堅守與調整中迎來更穩固的未來,也將為全球南方國家的合作共贏提供更多啟示。
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