安全與效率如何平衡？外賣配送陷入“最后100米”困局

湖南日報全媒體記者 方興 田燕

足不出戶，打開手機外賣App，動動手指，餐食、日用品、藥品等很快就送到家門口，真可謂“方便到家”。但隨著外賣行業(yè)的迅猛發(fā)展，因電動車橫沖直撞、亂停亂放、損壞門禁電梯等問題，外賣配送員屢屢與小區(qū)保安發(fā)生沖突。外賣配送的“最后100米”問題正成為城市治理的熱點、難點。

一道門禁，兩種期待：一方想給用戶提供高效快捷的服務，一方想維持安全有序的小區(qū)環(huán)境。到底該不該讓外賣員、快遞員進小區(qū)？記者對此在長沙市進行走訪調(diào)查。

進門難題：

騎手、業(yè)主、物業(yè)三方困境

在日常配送工作中，外賣小哥常常遭遇不同的“進門待遇”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，長沙各小區(qū)對外賣配送員進入的管理措施不一：有的對外賣員進入小區(qū)完全不加過問；有的允許外賣員步行進入，但禁止其騎行電動車進入小區(qū)；還有的則嚴格限制或禁止外賣員進入小區(qū)。

2025年12月26日，記者來到西岸潤澤府、科大景園等小區(qū)走訪，發(fā)現(xiàn)外賣員出入小區(qū)暢通無阻。在西岸潤澤府，正值中午時分，不少外賣員徑自進入小區(qū)送餐。據(jù)業(yè)主介紹，外賣員可以騎電動車進該小區(qū)，也不需要核驗，年輕人喜歡這樣的快捷服務。而在上置綠洲雅賓麗、上都花園城、盛世荷園等小區(qū)，外賣員可步行進入，但電動車不能進入。長沙麓陽和景雅苑小區(qū)門衛(wèi)則不讓外賣配送員進入小區(qū)。小區(qū)物管人員告訴記者，“中老年人擔心安全問題，要求我們加強管理”。

記者走訪多個小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，禁入原因不外乎有兩點：一是外賣員在小區(qū)內(nèi)騎行速度過快、逆行，有安全風險；二是人員素質(zhì)參差不齊，為搶抓時間，有些外賣員或隨意停放車輛，或故意破壞門禁安防設施、電梯設備。

外賣行業(yè)實行按單計酬模式，配送速度與收入水平直接掛鉤。對于外賣騎手而言，效率就是收入，他們不得不爭分奪秒，因此對禁入頗為反感。“外賣員有時尾隨業(yè)主進入小區(qū)，有時暗暗記住門禁密碼按鍵進入小區(qū)。”記者了解到，有些小區(qū)原本還采取外賣員登記制，后來不得不放棄登記。

觀點爭議：

是否禁止外賣員進入小區(qū)

“有些業(yè)主和外賣員認為耽誤送餐時間，希望物業(yè)放松管理；另一些居民則認為，外賣員電動車穿行存在安全隱患，必須強化管理。”走訪中，不少物業(yè)公司負責人道出了兩難處境。

一直以來，兩種觀點對立：有人認為，外賣配送員為了生活而奔波，為小區(qū)業(yè)主服務，平臺對其送餐有時間限制，物業(yè)公司不應該禁止他們進入小區(qū)；也有人認為，外賣配送員只是為少數(shù)人服務，小區(qū)不屬于廣義公共空間，內(nèi)部秩序和安全不可破壞，設備設施損壞很難得到賠償，物業(yè)公司應當禁止外賣員入內(nèi)。

“外賣配送員能不能進小區(qū)，小區(qū)可按照《中華人民共和國民法典》相關法律規(guī)定議定，再交由物業(yè)執(zhí)行即可。”湖南瑞財律師事務所律師周思思說，“業(yè)主可共同制定和修改管理規(guī)約。但業(yè)主共同決定事項，應當由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決。”這意味著小區(qū)可以通過業(yè)主大會決議的形式，決定外賣員禁入或準入，而不是一刀切地認為物業(yè)無權要求外賣配送禁入或準入小區(qū)。

當然，物業(yè)公司作為服務提供方，其權限來源于業(yè)主大會或業(yè)主委員會的授權。在沒有明確業(yè)主大會決議的情況下，物業(yè)公司為了履行其基本職責，可以采取必要的管理措施。

合力破解：

一方給溫暖，一方守規(guī)矩

外賣騎手在小區(qū)門口的等待與沖突，折射出城市治理的微妙平衡。如何兼顧各方？事實上，對外賣配送的“最后100米”問題，不少地方正在積極探索解決方案。2025年7月，長沙市社工部、長沙市住建局等部門積極建設“騎手友好小區(qū)”，淘寶閃購對接小區(qū)物業(yè)設立“外賣接力站”，搭起“三段式接力”：騎手送點、專人轉(zhuǎn)運、入戶送達。

記者在長沙市開福區(qū)北辰三角洲E3區(qū)看到，此處“外賣接力站”8名轉(zhuǎn)運員（外賣平臺安排）事先經(jīng)過身份核驗、在物業(yè)備案，按住宅、公寓、商鋪分區(qū)負責，很快可把餐點送到訂戶手中，實現(xiàn)了“騎手不進小區(qū)、外賣準點入戶”，破解末端配送與小區(qū)管理矛盾。

推廣這一解決方案，需要多方協(xié)同共治。湖南師范大學社會學系王欣副教授認為，外賣平臺應當承擔起更主要的安全與管理責任，通過優(yōu)化配送算法、加強騎手培訓、提升職業(yè)素養(yǎng)、完善保障措施，從源頭緩解因時間壓力所帶來的安全隱患與行為失范；物業(yè)公司也應完善管理方案，加強保安人員服務意識與溝通技巧培訓。“彼此換位思考，多一些相互理解，外賣小哥和保安人員都值得被有溫度地對待。”王欣說。

隨著智慧門禁、共建共治等模式在更多小區(qū)試點推廣，通過制度創(chuàng)新、科技賦能與多方協(xié)同、人文關懷，完全有可能找到安全與效率的平衡點。

來源：湖南日報