嚴(yán)馮敏：加快構(gòu)建食品安全全鏈條監(jiān)管閉環(huán)體系

（孟渤鈞）12月27日上午，第二十三屆中國食品安全大會(huì)舉行“全鏈條監(jiān)管實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”平行議題。原國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏出席議題單元并致辭。

原國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏

嚴(yán)馮敏指出，食品安全直接關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧與長(zhǎng)治久安，是民生福祉的根基，更是社會(huì)信任的基石。因此，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管閉環(huán)體系，是確保食品安全的關(guān)舉措。

“當(dāng)前，我國食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管體系尚未形成閉環(huán)。”他表示，多年來的監(jiān)管實(shí)踐表明，傳統(tǒng)的單兵作戰(zhàn)、分段式監(jiān)管模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。

嚴(yán)馮敏認(rèn)為，加快構(gòu)建覆蓋從農(nóng)田到餐桌全環(huán)節(jié)、無縫銜接、高效協(xié)同的全鏈條監(jiān)管體系，不僅是筑牢食品安全系統(tǒng)防線的必然要求，更是推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

全鏈條監(jiān)管旨在構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管生態(tài)。一方面，要求覆蓋種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流到銷售、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)，打破傳統(tǒng)分段監(jiān)管中的部門、地域與信息壁壘；另一方面，需要將監(jiān)管向前延伸至種子、飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品源頭，向后拓展至餐飲消費(fèi)、廢棄物處理到問題食品召回等末端，通過實(shí)現(xiàn)源頭可追溯，流向可跟蹤，風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警，責(zé)任可追究，筑牢安全底線，系統(tǒng)性降低食品安全事件的發(fā)生概率。

全鏈條監(jiān)管核心在于推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。監(jiān)管不僅是管控，更是服務(wù)和引導(dǎo)，通過明確并壓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的各類主體的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，加大創(chuàng)新和工藝改造投入，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)自主防控能力。同時(shí)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)采用如危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制等先進(jìn)的安全保證管理體系，推廣清潔生產(chǎn)和智能加工，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)資源向誠實(shí)守法、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，從而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全鏈條監(jiān)管必須依靠數(shù)字技術(shù)賦能與社會(huì)共治。需要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字身份標(biāo)識(shí)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)感知、智能分析和精準(zhǔn)干預(yù)。同時(shí)，需要暢通公眾參與渠道，完善投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)治理和社會(huì)監(jiān)督。尤其要發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的多元共治格局。

消費(fèi)信任是食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石，信息透明是消費(fèi)信任的前提，全鏈條的信息透明與有序共享，將增強(qiáng)消費(fèi)者信心，為“重質(zhì)量、保安全、守信任”的食品企業(yè)開拓更廣闊的市場(chǎng)空間。

嚴(yán)馮敏強(qiáng)調(diào)，在守住安全底線的同時(shí)，為守法創(chuàng)新者營造更加公平透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)食品安全從“管得住”向“管得好”系統(tǒng)性升級(jí)。“讓我們以此次大會(huì)為契機(jī)，凝聚智慧，深化協(xié)作，共同為推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。”他呼吁。

編輯：王欣童

校對(duì)：張華清