云南農(nóng)信明確改革方向 擬組建省級農(nóng)商行 曾屢掀反腐風暴

近日，云南省聯(lián)社及省內(nèi)122家農(nóng)商行、農(nóng)信社發(fā)布聯(lián)合公告稱，將以新設(shè)合并方式組建“云南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”。而在改革的背后，近年來，云南農(nóng)信系統(tǒng)屢掀反腐風暴。

2026年首個明確農(nóng)信改革方向的省份出現(xiàn)。

1月5日，云南省聯(lián)社及省內(nèi)122家農(nóng)商行、農(nóng)信社發(fā)布聯(lián)合公告稱，已分別審議通過了以新設(shè)合并方式組建“云南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”（下稱“云南農(nóng)商銀行”）的相關(guān)事項并形成決議。

公告表示，上述123家涉改機構(gòu)將以新設(shè)合并方式依法合規(guī)組建省級農(nóng)商行，涉改機構(gòu)的所有業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及其他所有權(quán)利義務(wù)均由成立后的云南農(nóng)商銀行依法承繼。

同時，涉改機構(gòu)均授權(quán)云南農(nóng)商銀行籌建工作小組組織推進組建工作，具體包括但不限于聘請中介機構(gòu)實施清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作等事項。

此外，涉改機構(gòu)原股金按照涉改機構(gòu)審議通過的決議依法合規(guī)處置。公告表示，組建云南農(nóng)商銀行尚需取得相關(guān)監(jiān)管部門核準。

云南的農(nóng)信事業(yè)起步于1952年，2005年3月28日正式成立云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

目前來看，多個省區(qū)在改革過程中采用了“分步走”策略，即在尚不具備直接組建省級農(nóng)商銀行條件時，先在部分地區(qū)試點，探索逐步成立地市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，待其穩(wěn)定發(fā)展后再啟動省級農(nóng)商銀行組建工作。

在組建省級農(nóng)商行前，云南農(nóng)信系統(tǒng)也曾積極推進州（市）法人農(nóng)商行組建工作。

其中，迪慶農(nóng)商行、怒江農(nóng)商行已于2022年底相繼掛牌開業(yè)，成為云南省首批州市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。以新設(shè)合并方式組建的德宏農(nóng)商行，也在2024年11月揭牌開業(yè)。

隨后，轄內(nèi)省聯(lián)社辦事處、農(nóng)商行又分別就籌建普洱農(nóng)商行、昭通農(nóng)商行、文山農(nóng)商行等州市統(tǒng)一法人農(nóng)商行進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估服務(wù)項目進行采購招標。此外，云南麗江、玉溪也傳出組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行的消息。

值得一提的是，去年11月，云南省委金融辦、云南省聯(lián)社相關(guān)人員一行還到內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行座談交流，詳細咨詢了內(nèi)蒙古農(nóng)信改革過程中的重點難點問題和應(yīng)對舉措。而后者創(chuàng)造了全國農(nóng)信改革時間最短、速度最快的紀錄，并一步到位地將121家涉改機構(gòu)組建為統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

不過，在改革的背后，近年來，云南農(nóng)信系統(tǒng)屢掀反腐風暴。

早在2015年至2018年，云南省聯(lián)社原主任羅敏、云南省聯(lián)社原理事長萬仁禮、云南省聯(lián)社原黨委書記蔣兆崗先后接受組織調(diào)查，震驚整個云南金融圈。

到2021年12月，云南農(nóng)信系統(tǒng)再掀反腐風暴，當月合計13名當?shù)剞r(nóng)信機構(gòu)高管被查、4名高管被“雙開”，且“窩案”痕跡明顯。

而在近兩年，2024年、2025年云南農(nóng)信系統(tǒng)分別有15名、8名中高層官宣落馬。

2025年6月，云南省聯(lián)社發(fā)布十一屆云南省委第七輪巡視整改進展情況的通報，其中提及，嚴格執(zhí)行對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責任清單和政治監(jiān)督手冊，嚴格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責工作清單，全力清除污染底泥，加強干部監(jiān)督管理。同時，加強選人用人統(tǒng)籌，全覆蓋開展干部政治素質(zhì)考察，建立干部三個清單，做到在基層一線發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，加強基層一線干部隊伍力量。

對于省聯(lián)社反腐，中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)曾刊文認為，制度和監(jiān)管存在漏洞，自身缺乏有效權(quán)力監(jiān)督體系，導(dǎo)致一些省聯(lián)社腐敗問題高發(fā)頻發(fā)。

該文提及，對縣農(nóng)商行的監(jiān)管，監(jiān)管部門雖有監(jiān)管權(quán)但不是主管部門；市縣黨委、政府沒有具體管理職能，國有資本在農(nóng)商行股本中的占比明顯偏低，部分農(nóng)商行甚至沒有國有資本；省聯(lián)社對縣農(nóng)商行的監(jiān)管因為種種原因也較為薄弱。