拆遷揚(yáng)塵之下 何來治理"精細(xì)"？

近日，廣州海珠區(qū)南洲街道后滘社區(qū)“拆遷隊(duì)用設(shè)備向居民區(qū)揚(yáng)塵”的視頻，引發(fā)持續(xù)關(guān)注。畫面中，一臺設(shè)備對著鏟車作業(yè)點(diǎn)持續(xù)吹風(fēng)，揚(yáng)起漫天沙塵，能見度僅余兩三米。

“那天一整條街全是塵，像刮沙塵暴?！庇猩虘糍|(zhì)疑該操作“很明顯是故意的”，導(dǎo)致無法正常營業(yè)。附近的三滘幼兒園也受到嚴(yán)重影響，園內(nèi)布滿灰塵，已有兒童出現(xiàn)咳嗽癥狀。家長陳女士描述：“好像沙塵暴卷過來，籠罩著整個(gè)幼兒園?！?/p>

面對“揚(yáng)塵逼遷”的質(zhì)疑，南洲街道最初回應(yīng)稱，系霧炮機(jī)“操作失誤”，“設(shè)備未及時(shí)加水，導(dǎo)致降塵變揚(yáng)塵”。1月6日，海珠區(qū)官方通報(bào)指出，2025年12月31日，廣東冠集建設(shè)有限公司在實(shí)施海珠區(qū)南洲北工業(yè)區(qū)地塊部分建筑物拆卸時(shí)，進(jìn)行土地平整作業(yè)期間出現(xiàn)揚(yáng)塵問題，對周邊部分商戶造成影響。當(dāng)天下午，當(dāng)?shù)亟值酪沿?zé)令施工單位立即停工，且未經(jīng)許可不得恢復(fù)施工。通報(bào)還稱，已成立由區(qū)住建局、城管局、生態(tài)環(huán)境分局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，將堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)施工行為。

然而，一句“操作失誤”難以回應(yīng)公眾質(zhì)疑：降塵設(shè)備為何在未加水情況下長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)？揚(yáng)塵作業(yè)為何未被及時(shí)制止？記者在事件初期聯(lián)系城管部門與街道環(huán)保中隊(duì)，均未獲得有效回應(yīng)，直至輿情發(fā)酵后才有進(jìn)一步說明。值得注意的是，同一區(qū)域早在2025年12月24日已被媒體曝光存在揚(yáng)塵問題，連續(xù)發(fā)生的“失誤”令人費(fèi)解。

輿論質(zhì)疑的背后，實(shí)質(zhì)是拆遷補(bǔ)償引發(fā)的深層矛盾。2025年5月，廣州市海珠區(qū)人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告，南洲創(chuàng)業(yè)園地塊被納入廣州新中軸海珠片區(qū)改造范圍。隨后，地塊出租方及物業(yè)管理處向租戶發(fā)出搬遷通知。據(jù)部分商戶反映，通知中援引租賃合同條款，要求租戶“無條件配合撤場”，并提出僅無息退還保證金及剩余租金，對商戶投入的裝修費(fèi)用及預(yù)期的經(jīng)營損失不予賠償。這一補(bǔ)償方案與眾多商戶，特別是前期投入巨大的商戶的訴求嚴(yán)重不符，導(dǎo)致雙方協(xié)商陷入僵局，部分商戶已通過法律途徑維權(quán)。正是在此矛盾突出的背景下發(fā)生的揚(yáng)塵事件，極大地刺激了公眾的神經(jīng)，讓“施工揚(yáng)塵是否為變相逼遷手段”的質(zhì)疑迅速擴(kuò)散，形成了巨大的輿論壓力。

黃榮楠律師指出，政府動(dòng)拆遷雖屬不可抗力，但租戶依法仍可主張停產(chǎn)停業(yè)、搬遷、裝修等合理補(bǔ)償。針對此次事件，他表示，通常理解的“誤操作”應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后立即停止，持續(xù)較長時(shí)間的作業(yè)是否仍屬“失誤”，公眾完全有理由質(zhì)疑。部分施工單位為趕工期或滿足某些要求，常在拆除過程中忽視規(guī)范、采取“野蠻作業(yè)”，這正是引發(fā)群眾不滿的關(guān)鍵。

黃榮楠進(jìn)一步提出，建立公開透明的溝通機(jī)制至關(guān)重要。首先應(yīng)搭建“陽光征收”信息平臺，推動(dòng)政策、補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)方案全面透明；其次應(yīng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化與剛性化，避免暗箱操作，引導(dǎo)群眾理性簽約。他強(qiáng)調(diào)，在拆遷改造啟動(dòng)前，必須完成四項(xiàng)前置工作：一是依法進(jìn)行公示并開展兩輪征詢，首輪征詢改造意愿，次輪征詢補(bǔ)償方案；二是開展權(quán)屬穿透式調(diào)查，全面核查產(chǎn)權(quán)及歷史遺留問題，包括本案所涉租賃關(guān)系；三是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并制定預(yù)案；四是對現(xiàn)狀進(jìn)行固化取證。

總結(jié)來看，此次揚(yáng)塵事件暴露出城市更新過程中施工管理、監(jiān)管響應(yīng)與群眾權(quán)益保障等多重短板。治理此類問題，核心在于落實(shí)“法治先行、利益共享、多元共治”。具體而言，應(yīng)建立全生命周期信息公開制度，探索多元化利益共享補(bǔ)償模式，并將法律服務(wù)和基層協(xié)商機(jī)制前置，從而在推動(dòng)城市發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益與公平感受。

看看新聞?dòng)浾? 崔信淑 翟靜 楊沁雨

編輯: 翟靜 楊沁雨

責(zé)編: 崔信淑