2026年1月6日,一條看似“技術(shù)性”的公告,在中日之間劃出了清晰的新界線:中國(guó)商務(wù)部發(fā)布2026年第1號(hào)公告,禁止所有兩用物項(xiàng)向日本軍事用戶及軍事用途出口。
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聽起來像是一紙公文,但背后折射出的,是中日關(guān)系從“口頭交鋒”走向“制度對(duì)抗”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。
可為什么中國(guó)選擇在此刻動(dòng)手?又為何用出口管制打頭陣?
一紙公告釋放了多少信號(hào)?
中方這次出手,力度之大、范圍之廣、方式之新,前所未有。先說最直接的變化:過去出口管制基本依賴具體清單,像《兩用物項(xiàng)進(jìn)出口管理目錄》明確規(guī)定稀土、碳纖維、半導(dǎo)體等高敏感技術(shù)的邊界。
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但這次,管控邏輯徹底換了個(gè)思路,不再僅僅盯著物項(xiàng)本身,而是直接鎖定“軍事用戶”和“軍事用途”兩個(gè)關(guān)鍵詞,不管產(chǎn)品是民用還是軍用,只要最終流向與日本軍方掛鉤,一律封堵。
這就意味著,即便是一臺(tái)普通的高精度數(shù)控機(jī)床,只要被用于生產(chǎn)導(dǎo)彈零件,也在禁令之列。更關(guān)鍵的是,這種判定標(biāo)準(zhǔn)不再依賴雙方共識(shí),而是中方說了算。
公告中明確指出,對(duì)是否“有助于提升日本軍事實(shí)力”的判斷,由中方掌握解釋權(quán),這一步棋,堵上了日本過去通過模糊用途繞開的老路,也讓所謂“合法采購”變得無從談起。
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還有更深的“第二層封鎖”:公告首次提出“第三方轉(zhuǎn)移責(zé)任追究”。什么意思?簡(jiǎn)單說,如果日本想通過第三國(guó),比如東南亞或歐洲國(guó)家“迂回繞道”,中方也保留對(duì)這些路徑進(jìn)行追責(zé)的權(quán)力。
這不是簡(jiǎn)單的出口限制,而是中方依據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》等國(guó)內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施的正當(dāng)出口管制措施,旨在維護(hù)國(guó)家安全和利益,履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。
一旦落實(shí),日本多年構(gòu)建的全球采購網(wǎng)絡(luò),都將面臨系統(tǒng)性斷裂。
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別小看這一招。日本半導(dǎo)體制造設(shè)備中的關(guān)鍵材料重度依賴中國(guó),尤其是稀土元素方面。數(shù)據(jù)顯示,日本在離子型重稀土上的對(duì)華依存度超過80%,替代渠道幾乎不存在。
從警告到制度反制
要理解這次出口管制的真正含義,必須回到事件的背景里去看,這并不是中國(guó)第一次對(duì)日本發(fā)出警告,早在2025年,中國(guó)就通過發(fā)布針對(duì)日本的留學(xué)提醒、限制赴日旅游等方式,表達(dá)過不滿。
但那時(shí)候,動(dòng)作還停留在“提醒級(jí)”的溫和層面。而這一次,直接上升到制度性封鎖,意味著中方認(rèn)為,日本已經(jīng)越過了可以協(xié)商的紅線。
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過去這一年,日本在軍事領(lǐng)域的動(dòng)作可謂“層層遞進(jìn)”:推動(dòng)修訂“無核三原則”、放寬武器出口限制、將防衛(wèi)預(yù)算提升至GDP的百分之二,還計(jì)劃研發(fā)新型戰(zhàn)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)XF9-1。
這種種行為,已經(jīng)不再是傳統(tǒng)“防守型自衛(wèi)”的范疇,他們已經(jīng)有實(shí)質(zhì)性邁向軍事擴(kuò)張的趨勢(shì)了。當(dāng)然,中方的回應(yīng)也不是一蹴而就,從口頭警告,到經(jīng)濟(jì)限制,再到如今的制度性封鎖,一步一步的重申我們的底線。
選在2026年年初發(fā)布公告,時(shí)間點(diǎn)的選擇也頗為講究。一方面,這是日本新財(cái)年政策調(diào)整的窗口期,中方此舉顯然意在“敲山震虎”;另一方面,美國(guó)正處于中期選舉周期,中方通過干擾日本軍事政策,也在一定程度上牽制美日聯(lián)動(dòng)的節(jié)奏。
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可以說,這是一場(chǎng)經(jīng)過深思熟慮的反制,中日之間的“摩擦”,正在從外交層面轉(zhuǎn)向制度性對(duì)抗,而這份公告,正是這個(gè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。
精準(zhǔn)狙擊還是全面封鎖?
出口管制這個(gè)工具,聽起來像是貿(mào)易手段,但其實(shí)它遠(yuǎn)比關(guān)稅更“鋒利”。中方這次的做法,和傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)有著本質(zhì)區(qū)別。
提高關(guān)稅是一刀切式的打擊,不僅傷敵,也常常誤傷己方產(chǎn)業(yè)鏈。而出口管制的好處就在于它夠“精準(zhǔn)”:中方明確表示,目標(biāo)是日本的軍事用戶與軍事用途,普通貿(mào)易暫且不動(dòng),這就給自己留下了足夠的回旋空間。
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公告里沒有列出具體物項(xiàng)清單,也是一種“可控升級(jí)”的設(shè)計(jì)。中方等于說:今天先管你“可能提升軍力”的物項(xiàng),如果你繼續(xù)挑釁,明天我可以直接把稀土完全禁掉;但如果你知錯(cuò)能改,也不是不能放松。
這種靈活性,既是威懾,也是談判籌碼。這種制度性反制開始在日本社會(huì)內(nèi)部產(chǎn)生了分化效應(yīng),日本的經(jīng)濟(jì)界對(duì)中方公告的反應(yīng)并不輕松。
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經(jīng)團(tuán)聯(lián)等主要經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)表達(dá)擔(dān)憂,認(rèn)為這將嚴(yán)重影響日本高科技產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。而在學(xué)術(shù)界,也不乏質(zhì)疑聲音,千葉大學(xué)的高口康太6日撰文稱,若此次出口管制事態(tài)升級(jí),日中關(guān)系將無法繼續(xù)維持當(dāng)前狀態(tài)。
出口管制不僅是對(duì)政策的反擊,更是對(duì)日本社會(huì)的一次“提醒”:你可以選擇擴(kuò)軍備戰(zhàn),但也要準(zhǔn)備好為此付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
新紅線已經(jīng)劃出,東亞格局正在重塑
對(duì)中國(guó)來說,這是一次成本控制極低但效果極高的戰(zhàn)略試探。沒有軍演、沒有強(qiáng)硬表態(tài),只靠一紙公告,就逼得日本軍工神經(jīng)緊繃,也讓其他國(guó)家重新評(píng)估在中日之間的戰(zhàn)略站位。
對(duì)日本而言,此舉無疑是一次挫敗。其戰(zhàn)機(jī)研發(fā)計(jì)劃陷入停滯,外交上也陷入“挑釁后被反制”的尷尬循環(huán)。
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更麻煩的是,這種制度性封鎖不像一次性制裁那么容易應(yīng)對(duì),它會(huì)隨著中國(guó)政策的調(diào)整不斷變化,逼得日本要么低頭,要么長(zhǎng)期承壓。
更廣泛的地區(qū)影響也開始顯現(xiàn),韓國(guó)和東盟國(guó)家顯然不想卷入中日對(duì)抗,已經(jīng)有人呼吁“去風(fēng)險(xiǎn)”,以免被殃及池魚。
而對(duì)美國(guó)來說,原本主導(dǎo)的“對(duì)華包圍圈”也出現(xiàn)了功能性裂痕。盟友之間的利益并不完全一致,日本若因中國(guó)出口管制而陷入經(jīng)濟(jì)困境,美國(guó)是否愿意為其兜底,還是個(gè)問號(hào)。
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這份公告背后,是中國(guó)對(duì)日政策從“維穩(wěn)優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“底線思維”的清晰轉(zhuǎn)型。過去,中國(guó)在處理中日關(guān)系時(shí)常常以穩(wěn)定為先,不愿輕易破局。
而現(xiàn)在,面對(duì)日本在臺(tái)海問題上的模糊挑釁,中方用一招精準(zhǔn)封鎖,既表達(dá)態(tài)度,又保持主動(dòng)。
參考信息:
央視新聞:商務(wù)部 2026 年第 1 號(hào)公告全文及解讀(2026 年 1 月 6 日)
人民網(wǎng):日本學(xué)者:高市錯(cuò)誤言論無視法律 應(yīng)撤回(2025 年 12 月 31 日)
中國(guó)報(bào)告大廳:中國(guó)強(qiáng)化中重稀土出口管制:戰(zhàn)略資源與產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的雙重考量(2025 年 4 月 6 日)
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