2025年全球職業教育發展熱點回顧

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回望2025，全球治理體系和國際格局加速調整，全球教育面臨新挑戰，多個國際組織與各國政府繼續探尋職業教育改革的路徑，中國政府積極參與全球職業教育改革，貢獻中國智慧。北京外國語大學教育學院聯合全球職業技術教育發展智庫、中國職業技術教育學會外語教育工作委員會等機構，對過去一年全球職業教育發展動態進行梳理，共同探索未來職業教育發展新趨勢。

01

以制度共建與資源整合賦能職業教育國際合作

全球職業教育合作從傳統知識交流和技術援助模式，向更聚焦制度共建與治理協同轉變。金磚國家（BRICS）發布《金磚國家職業技術教育合作聯盟》文件，強調政策對話與行動推進的有效銜接，高職教育要在教師交流、資源共享、聯合研究、技能競賽等領域開展深入合作。歐洲技術和職業教育與培訓論壇（EfVET）發布《全球職業技術教育專題工作組報告》，提出建立國際交流機制以應對技能挑戰。聯合國教科文組織國際職業技術教育與培訓中心（UNEVOC）在《職業技術教育與培訓網絡協作倡議》中指出，以跨地區資源整合為核心推動職業教育轉型。該組織在2025年啟動全球網絡合作計劃，聯合152個國家的245個中心開展職業教育合作試點項目。

02

國際組織推動職業教育數字化轉型加速升級

隨著數字技術的持續創新，職業教育人才培養模式、教學形式與治理體系迎來深刻變革。聯合國教科文組織國際職業技術教育與培訓中心發布的《AI和數字技能的青年研究報告》和《職業教育培訓機構數字化轉型實用指南》強調，人工智能為個性化學習、適應性培訓以及基礎性領域的沉浸式體驗提供了創新工具，職業教育應深刻把握數字化轉型的核心概念和驅動因素，明確改進方向，在課程改革、技術應用及校企協作等方面采取針對性策略。歐盟在其發布的《職業教育培訓需要數字化轉型》文件中指出，職業教育數字化轉型是推動企業和勞動力適應數字時代并提升基本競爭力和戰略自主性的必由之路。

03

以產教深度融合促進職業教育高質量發展

世界銀行公布的《職業技術教育及技能發展中的產業參與》報告強調，職業院校必須不斷調整核心課程內容和教學方法，以適應技術和工作崗位的加速變化。企業也應與政府一道參與職業技能體系建設，化解人才供需錯配情況。國際勞工組織（ILO）在《提升技能與職業培訓的公共政策策略》一文中指出，學校和企業應共同開展職業培訓，構建規范清晰、質量保障和多方參與的職業培訓體系，實現職業教育與產業創新政策的精準匹配。東盟發布的《東盟農業糧食部門職業教育畢業生就業能力研究》報告提出，職業教育必須與產業發展需求保持一致，深化校企合作，強化實踐導向，不斷推動技能培訓內容與未來勞動力標準接軌。

04

職業教育綠色技能轉型助力可持續發展目標實現

職業教育在推動全球氣候治理目標實現和助力勞動力結構轉型中的作用日益凸顯。經濟合作與發展組織（OECD）發布的《職業教育培訓與綠色轉型》報告指出，提升綠色技能是實現職業轉型和可持續發展的關鍵。職業教育課程需有效對接綠色技能，確保畢業生具備高質量綠色就業所需能力。歐洲職業培訓發展中心（Cedefop）在《滿足綠色轉型的技能需求》《關于職業教育與培訓的歐盟重點方向》等文件中提出，將綠色理念融入職教教學與資格體系，順應綠色轉型趨勢。亞太經合組織（APEC）發布的《APEC綠色職業技能研討會項目報告》指出，要通過持續的國際合作和政策支持推廣綠色職業技能，以高端人才培養和教育體系建設為著力點，推動可持續發展和“雙碳”目標的早日實現。

05

社會包容與性別平等嵌入全球職業教育議程

國際社會愈發關注女性與弱勢群體在職業教育中的權益。亞太經合組織（APEC）發布的《2025年APEC婦女與經濟發展監測報告》強調，需要進一步擴大女性在制造業領域和創新性行業獲取技能培訓的機會。非洲聯盟（AU）在《2025—2034年非洲大陸職業教育培訓戰略》《2034年非洲科學、技術與創新戰略》等文件中指出，未來應當特別關注女性、青年等社會群體的受教育權益。國際勞工組織（ILO）提出，要通過無障礙環境建設、增強特殊教育教師的教學能力、擴大殘障人士的受教育機會等方式，努力為弱勢群體提供更加公平包容的就業環境。

06

各國職業教育資格證書互認制度加速發展

資格互認與技能認證機制的建立是職業教育發展轉型的重要目標之一。歐洲職業培訓發展中心（Cedefop）在《歐洲職業教育培訓資格比較與認證的政策與工具》一文中提出，歐盟各國需要保持資格認可的一致性，適時采用數字化與人工智能技術提升認可效率。國際勞工組織（ILO）提出，要推動區域內部建立勞動技能資質互認機制，便利移民等流動群體的就業與生活，促進社會融合與公正。

07

全球終身學習與職業教育融合發展

終身學習的重要性愈發受到關注。歐盟成人教育協會（EAEA）在《成人學習與教育：應對未來安全挑戰的關鍵方案》中提到，成人技能教育在幫助勞動者提升職業能力、適應產業變革和社會治理相關領域的作用日益凸顯。歐洲職業培訓發展中心（Cedefop）在其發布的《推動組織成為學習型工作場所》中指出，推動技能培訓從“定期培訓”模式轉向“在工作場所持續學習”模式，確保與實際崗位需求長期深度契合，助力終身學習型社會建設。東盟（ASEAN）在《推廣商業參與模式，助力東盟勞動力技能提升與技能重塑》文件中也強調，要將職業培訓納入企業員工的終身學習體系，持續提升勞動力的轉崗適配能力。

08

融資模式創新為職業教育發展注入新動能

全球職業教育進入金融創新驅動治理的階段。2025年歐洲職業培訓學院協會（EVBB）大會指出，應通過政府與社會資本合作（PPP）以及多層次金融工具，構建可持續、包容且高效的職業教育治理生態，確保投資方向精準對接社會需求。非洲聯盟（AU）在發布的未來職業教育戰略中呼吁，引入多邊金融機構參與職業教育，創新融資支持渠道。聯合國教科文組織（UNESCO）同樣指出，要不斷提升職業教育的可及性與質量，利用設立助學金和獎學金、給予貸款及創新融資機制等方法，為參與職業教育的學生減輕經濟壓力。

09

福祉導向的職業教育成為未來發展新方向

以守護心理健康、提升幸福感為核心目標的職業教育價值體系正獲得全球眾多組織與機構的高度關注。歐洲技術和職業教育與培訓論壇指出，到2035年，要將“福祉、技能與就業能力”并列為職業教育的三大支柱，倡導將心理與數字健康教育內容納入課程核心。聯合國教科文組織（UNESCO）發布《加強高等教育領域的職業技術教育與培訓》，提出建立導師制、心理輔導與學業支持體系，推動職業教育從學術導向轉向全人發展導向。歐盟成人教育協會（EAEA）發布《以成人學習者的需求與抱負為核心的技能聯合體》聲明，指出應將增強幸福感與擴大公民參與視為衡量職業教育質量的全新維度，倡導構建以社區支持為核心的學習生態體系。

10

中國經驗助力全球職業教育共建共享

我國以數字賦能與制度創新為基點，推動中國職業教育“走出去”，為全球職業教育貢獻中國經驗。2025年1月，“國際教育創新趨勢研討會”在北京舉辦，發布了中國教科院課題組研究成果《職業教育國際創新趨勢2025》。5月，2025世界數字教育大會在武漢開幕，同期舉辦“共融共生：職業教育智慧化生態構建”平行會議，呼吁各國攜手推動人工智能與職業教育深度融合。9月，中國—上海合作組織職業技術教育合作中心在天津職業技術師范大學成立，作為2025年上海合作組織峰會成果，全面促進上合組織國家在職業技術教育領域合作與交流。

（作者苑大勇系北京外國語大學教育學院常務副院長，米靖系天津職業技術師范大學副校長，李淑靜系外語教學與研究出版社職業教育出版分社社長）

本文來源丨《中國教育報》2026年01月06日

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