中立國(guó)站隊(duì)！瑞士宣布：將凍結(jié)馬杜羅及其親信在瑞資產(chǎn)，為期四年

1月5日，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)對(duì)外宣布，對(duì)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅以及他的親信在瑞士境內(nèi)的全部資產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)，凍結(jié)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四年，立即開(kāi)始實(shí)施。

公告中說(shuō)明這是聯(lián)邦委員會(huì)直接作出的行政決定，屬于預(yù)防性的資產(chǎn)控制措施，瑞士沒(méi)有避開(kāi)政治的影響，而是選擇用金融的方式，直接參與到了這場(chǎng)非常敏感的國(guó)際博弈當(dāng)中。

在該決定出臺(tái)之前，局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，美軍對(duì)馬杜羅的強(qiáng)制行動(dòng)在短時(shí)間內(nèi)就引起了地區(qū)的動(dòng)蕩，沖突的信息很快外泄，拉美多個(gè)國(guó)家和歐洲的輿論不斷發(fā)酵。

瑞士沒(méi)有等到事情明朗就迅速在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上作出反應(yīng)，用資產(chǎn)凍結(jié)的方式來(lái)回應(yīng)，對(duì)外界來(lái)說(shuō)，這不是“技術(shù)性操作”了，而是一個(gè)政治信號(hào)。

從官方表態(tài)上看，瑞士想把這次凍結(jié)去政治化，聯(lián)邦委員會(huì)一再表示，這是在本國(guó)法律框架內(nèi)采取的一項(xiàng)預(yù)防性措施，其目的在于避免在緊張局勢(shì)加劇時(shí)資產(chǎn)被快速轉(zhuǎn)移，同時(shí)也為之后的司法程序留出余地。

瑞士援引的是其處理“外國(guó)非法資產(chǎn)”的現(xiàn)有法律手段，并非新制定的政策。

但是這一點(diǎn)也引起了很多質(zhì)疑，由于該法律工具本身并不是一個(gè)中立的裁決機(jī)制，而是一個(gè)很依賴于政治判斷的行政權(quán)力。

凍結(jié)與否、凍結(jié)誰(shuí)、何時(shí)啟動(dòng)，都是根據(jù)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的主觀判斷來(lái)決定的，當(dāng)這種認(rèn)定與美國(guó)軍事行動(dòng)的時(shí)間重合度非常高時(shí)，瑞士的獨(dú)立性就很難讓人信服了。

瑞士對(duì)于委內(nèi)瑞拉資產(chǎn)的敏感性也存在現(xiàn)實(shí)因素，早在幾年前，委內(nèi)瑞拉就和瑞士的金融、大宗商品體系有著密切的關(guān)系。

黃金貿(mào)易、資金結(jié)算、金融中介曾經(jīng)都通過(guò)瑞士完成，正因?yàn)槿绱?，在瑞士的金融體系里存在著與委內(nèi)瑞拉有關(guān)的歷史資產(chǎn)路徑，一旦局勢(shì)惡化，瑞士很難全身而退。

但是真正使瑞士走上這條道路的并不是委內(nèi)瑞拉，而是更早之前就已經(jīng)開(kāi)始的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，自從俄烏沖突爆發(fā)之后，瑞士對(duì)于“永久中立”的理解產(chǎn)生了根本性的改變。

中立并不等同于不執(zhí)行制裁，而變成了一種“選擇性執(zhí)行”的策略工具，對(duì)俄羅斯實(shí)施全方位制裁是瑞士戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的第一步。

在那個(gè)時(shí)期，瑞士除了凍結(jié)資產(chǎn)之外，還打破了長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)之久的銀行保密慣例，該決定直接使瑞士金融體系的主要支撐發(fā)生了動(dòng)搖。

長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)際資本選擇瑞士，看重的是規(guī)則穩(wěn)定、政治距離，而不是立場(chǎng)一致，當(dāng)這些優(yōu)勢(shì)被人為地削弱之后，資本的撤出就幾乎是不可避免的了。

隨之出現(xiàn)的就是大量的資金外逃，很快形成了信任危機(jī)，對(duì)于一個(gè)以金融中介、資產(chǎn)管理為根本的國(guó)家而言，這樣的損失不是短期內(nèi)能彌補(bǔ)的。

瑞士在國(guó)際體系中所扮演的獨(dú)特角色正在逐漸消失，一旦它不再是各方都可以接受的中立平臺(tái)，它在外交和安全方面活動(dòng)的空間就受到限制了。

在中美關(guān)系中表現(xiàn)得尤為突出，2025年，美國(guó)以貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題為由，給瑞士加征高額關(guān)稅。

在面對(duì)明顯不對(duì)等的壓力時(shí)，瑞士沒(méi)有采取對(duì)等的反制措施，而是選擇了通過(guò)談判來(lái)緩解局勢(shì)，談判的結(jié)果不是很理想，但是瑞士仍然選擇了繼續(xù)妥協(xié)來(lái)防止關(guān)系進(jìn)一步惡化。

軍事方面，瑞士也做出了妥協(xié)，本來(lái)存在爭(zhēng)議的戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)方案，成本因此被提高，并且進(jìn)程被加速。

瑞士愿意支付更高的價(jià)錢來(lái)引進(jìn)美國(guó)制造的戰(zhàn)機(jī)，實(shí)際上就是用財(cái)政開(kāi)支來(lái)?yè)Q取戰(zhàn)略上的安心，這使它更加依賴美國(guó)軍事體系，并且也使中立敘事的基礎(chǔ)變得更加虛弱。

從金融到外交，再到安全方面，瑞士的政策路徑表現(xiàn)出很強(qiáng)的一致性，凍結(jié)馬杜羅的資產(chǎn)并不是孤立的行為，而是長(zhǎng)期選擇的自然結(jié)果。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家在很多重要的領(lǐng)域都不斷靠近同一個(gè)陣營(yíng)的時(shí)候，“中立”就不再是種狀態(tài)，而只是一種語(yǔ)言上的保留。

此次資產(chǎn)凍結(jié)之所以引起廣泛關(guān)注，還因?yàn)樗兔儡姷膭?dòng)作在時(shí)間上形成了呼應(yīng)，軍事手段造成震蕩，金融手段及時(shí)補(bǔ)位，兩者的效果相加，使得事件的影響很快擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。

過(guò)去這種配合方式多見(jiàn)于盟友體系之內(nèi)，現(xiàn)在卻用到了一個(gè)自稱為中立的國(guó)家身上。

當(dāng)壓力出現(xiàn)的時(shí)候，瑞士選擇站隊(duì)而不是保持距離，凍結(jié)馬杜羅的資產(chǎn)，四年時(shí)間，這只是轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

瑞士做出此番決定就意味更加深入的角色轉(zhuǎn)化，一旦中立性被頻繁破壞，它作為調(diào)解人、金融中心、政治緩沖區(qū)的作用就會(huì)不斷減弱。

短期內(nèi)可以換來(lái)安全和穩(wěn)定，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，付出的代價(jià)在不斷增加，而且無(wú)法挽回。