隨著美國進一步退出全球合作,特朗普政府將退出數十個國際組織,其中包括聯合國人口基金以及確立國際氣候談判的聯合國條約。
白宮發布消息稱,在特朗普政府審查了美國參與的所有國際組織,包括與聯合國相關的組織及其資金支持情況后,特朗普1月7日簽署了一項行政命令,暫停美國對66個組織、機構和委員會的支持。
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這些目標大多是聯合國相關的機構、委員會和咨詢小組,主要關注氣候、勞工、移民等問題,而特朗普政府將這些問題歸類為迎合多元化和“覺醒”倡議。名單上的其他非聯合國組織還包括大西洋合作組織、國際民主與選舉援助研究所以及全球反恐論壇。
美國國務院在一份聲明中表示,“特朗普政府認為,這些機構在其職權范圍內是多余的、管理不善的、不必要的、浪費的、經營不善的,被那些推進與我們自身利益相悖議程的利益相關者所控制,或者對我們國家的主權、自由和普遍繁榮構成威脅。”
在特朗普決定退出那些旨在促進各國合作以應對全球挑戰的組織之際,其政府發起了軍事行動或發出威脅,使盟友和對手都感到不安,包括抓捕委內瑞拉總統馬杜羅以及宣布有意接管格陵蘭島。
國際危機組織聯合國事務負責人丹尼爾·福爾蒂表示,“我認為我們正在看到美國對多邊主義態度的定型,即‘按我的方式,否則就走人’。這是一種非常明確的愿景,即希望國際合作按照華盛頓自己的條件進行。”
這一舉措標志著與美國之前的政府,無論是共和黨還是民主黨政府相比,特朗普政府處理與聯合國關系的方式發生了重大轉變。這也迫使本就在進行內部整頓的世界機構,不得不通過一系列人員和項目削減來做出回應。
許多獨立的非政府機構(其中一些與聯合國合作)表示,由于美國政府去年決定削減通過美國國際開發署提供的對外援助,許多項目已經關閉。
盡管發生了這一巨大轉變,但包括特朗普本人在內的美國官員表示,他們看到了聯合國的潛力,并希望將納稅人的錢集中在擴大美國在許多聯合國標準制定倡議中的影響力上,例如國際電信聯盟、國際海事組織和國際勞工組織。
退出《聯合國氣候變化框架公約》是特朗普及其盟友讓美國遠離專注于氣候和應對氣候變化的國際組織的最新舉措。1992年,198個國家簽署了《聯合國氣候變化框架公約》,旨在為發展中國家的氣候變化活動提供資金支持,是具有里程碑意義的《巴黎氣候協定》的基礎條約。特朗普稱氣候變化是一場“騙局”,在重新入主白宮后不久就退出了該協定。
前白宮國家氣候顧問吉娜·麥卡錫稱這一舉動“目光短淺、令人尷尬且愚蠢”。麥卡錫在一份聲明中說,“作為世界上唯一一個不加入《聯合國氣候變化框架公約》的國家,特朗普政府正在拋棄幾十年來美國在氣候變化領域的領導力和全球合作。本屆政府正在放棄我們國家影響數萬億美元投資、政策和決策的能力,而這些本可以促進我們的經濟發展,并保護我們免受正在給我們國家造成嚴重破壞的、代價高昂的災難的影響。”
主流科學家表示,氣候變化是造成越來越多致命和代價高昂的極端天氣的原因,包括洪水、干旱、野火、強降雨事件和危險的高溫。斯坦福大學氣候科學家羅布·杰克遜說,美國的退出可能會阻礙全球遏制溫室氣體排放的努力,因為它“給了其他國家拖延自己的行動和承諾的借口”。專家表示,由于美國是世界上最大的排放國和經濟體之一,沒有美國的合作,要在應對氣候變化方面取得有意義的進展將非常困難。
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