貿易優化升級，助力實現“雙碳”目標 | 社會科學報

2025年中央經濟工作會議提出“積極發展數字貿易、綠色貿易”“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”。結合此前商務部發布的綠色貿易領域首份專項政策文件《關于拓展綠色貿易的實施意見》（下稱《意見》）來看，在全球氣候變化挑戰日益嚴峻、綠色低碳轉型成為世界發展大勢的當下，拓展綠色貿易已成為我國順應時代潮流、實現自身可持續發展與服務全球氣候治理的關鍵之舉。

原文 ：《貿易優化升級，助力實現“雙碳”目標》

作者 |本報記者 田川

圖片 |網絡

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中國外貿“向綠”發展步伐在加快

當前，全球綠色低碳轉型浪潮澎湃，綠色貿易已成為國際貿易的發展方向。所謂綠色貿易，是指在貿易活動中納入環境與社會成本，以預防環境損害并實現可持續發展的貿易形式。綠色貿易也要求研發、采購、制造、物流、營銷等供應鏈各環節實現綠色低碳轉型。我國外貿規模已連續多年穩居世界前列，但傳統貿易模式面臨的綠色壁壘不斷加劇，國際競爭壓力持續攀升。在此背景下，大力發展綠色貿易，成為我國穩住外貿優勢、提升綜合國力的必然路徑。

近年來，全球關于綠色貿易的政策不斷涌現。2019年，《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》提出“推進貿易與環境協調發展”。2021年，《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》提出“建立綠色貿易體系”。《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》將“構建綠色貿易體系”作為十項重點任務之一。2022年美國頒布《通脹削減法案》，意在通過對大企業征稅、強化稅收執法等措施減少財政赤字從而遏制通脹，同時促進清潔能源產業鏈發展。2023年，歐盟碳邊境調節機制生效，《歐盟電池和廢電池法規》正式公布……

“發展綠色貿易的動因，一是為了改善環境、緩解氣候變化，二是設置貿易壁壘。”中國服務貿易協會專家委員會主任委員史建平談到，綠色貿易規范條件多為全球性和區域性環境公約與環境條款，在國際貿易中加強環境技術管理，如制定產品的環境標準，頒發產品的環境標志以及進行環境審計等。綠色貿易壁壘的目的在于限制非綠色生產消費活動，以實現經濟社會的可持續發展。

綠色貿易聚焦高技術、高附加值、綠色低碳產品及技術進出口，推動對外貿易從勞動密集型、資源密集型向技術密集型、環境友好型轉型。國家發改委對外經濟研究所貿易和投資研究室主任郝潔指出，通過推動綠色設計生產、建設公共服務平臺以及為企業在信息獲取、生產經營、市場拓展等方面賦能，幫助企業降低轉型成本，更好適應海外市場需求變化。

國際機構預測，到2030年，電動汽車、太陽能、風能等產品和技術全球市場規模將達到2.1萬億美元，是目前規模的5倍，市場前景廣闊。近年來，我國綠色低碳相關產品出口表現亮眼。2025年前三季度，風力發電機組及零部件增速超過30%；光伏產品已經連續4年出口額超過2000億元；電動汽車出口量2024年首次突破了200萬輛；鐵道電力機車、電動摩托車和自行車等綠色交通工具出口也保持著強勁增長。綠色貿易為中國外貿穩規模、優結構提供了重要支撐。

第138屆廣交會上，47%的首發新品都融入了綠色設計理念。如今，國際市場青睞的不僅僅是中國優質的綠色產品，還包括技術、服務、管理等在內的整套完整解決方案。比如，有中國企業向沙特出口綠色低碳建材，并提供整套節能降碳的設計和建造方案，幫助當地建成了30萬平方米的城市綜合體。這些轉變都是中國綠色貿易競爭力的生動體現。

拓展綠色貿易的更深層邏輯在于通過將綠色理念深度融入外貿全鏈條，倒逼國內產業結構實現系統性優化。國研新經濟研究院創始院長朱克力告訴記者，產業鏈上下游企業將加強綠色協同。上游企業需提供綠色原材料與中間品，下游企業推動綠色消費與回收利用，形成綠色產業鏈閉環。拓展綠色貿易將為我國外貿發展帶來寶貴機遇，推動新能源、節能環保等領域的產業優勢轉化為貿易新動能。

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積極拓展綠色貿易的著力點

提升外貿企業綠色低碳發展能力，首要任務是培育綠色理念，通過系統培訓和典型案例宣傳，使綠色低碳成為外貿企業的普遍共識。要推動綠色革命，支持企業開展綠色設計、綠色生產，擴大可再生能源使用，通過工藝流程創新從源頭降低產品碳足跡。

要重塑綠色物流，大力推進外貿貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，推廣環保包裝和綠色認證物流裝備，前瞻性布局保稅區綠色船舶燃料加注業務，破解國際航運減排難題。生態環境部環境與經濟政策研究中心減污降碳協同研究部主任李麗平表示，還要夯實數據基礎，建設公共服務平臺，開發碳數據管理系統，為企業進行精準碳核算和應對國際規則提供支撐。在拓展綠色低碳相關產品和技術進出口方面，《意見》提出發展綠氫等可持續燃料貿易，探索發展再制造產品進出口，支持企業利用自貿協定的優惠安排。

如果說科學定義“綠色”是基礎，那么構建與之匹配的規則體系則是關乎未來發展主動權的戰略關鍵。清華大學環境學院副院長徐明強調，我國必須建立自主、開放、與國際接軌的標準體系。我國在全球綠色貿易發展中，正戰略性地從被動的“規則適應者”向積極的“規則共建者”，乃至未來的“規則引領者”轉變。這一轉變既是應對國際形勢變化的必要舉措，也是樹立我國全球貿易話語權的主動作為。

要參與全球涉碳經貿規則磋商討論。加強綠色低碳發展議題交流，推動建立更加包容、公平的國際綠色貿易規則。積極參與高標準經貿協定綠色議題談判，提升自由貿易協定環境章節水平。制定發布一批重點外貿產品碳足跡核算標準，加強綠色低碳領域多雙邊合格評定互認合作。

建立健全綠色貿易支撐保障體系，需加強金融政策支持，基于外貿產品碳足跡核算結果等豐富金融產品和服務，加大出口信用保險對綠色低碳行業的承保力度。2025年6月，人民銀行聯合金融監管總局和中國證監會出臺了《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，首次把綠色貿易納入了綠色金融支持范圍，實現了綠色金融對“生產-流通-消費”的全鏈條覆蓋。

“政府可以進一步考慮牽頭設立專門的綠色貿易促進機構，協調各部門之間綠色金融政策和綠色貿易政策的銜接，確保綠色金融產品能夠更加精準地滿足綠色貿易企業的需求，也能減少綠色標準分散的問題。”中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松教授告訴本報。此外，要加快外貿產品碳足跡數據庫建設，健全完善碳定價機制，擴大綠證綠電交易規模，進一步滿足外貿企業需求。建立綠色貿易統計監測分析體系，完善綠色貿易政策制度體系。

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營造綠色貿易發展良好國際環境

當前，綠色轉型是世界經濟重要的發展趨勢和增長引擎，也是國際社會高度關注的新興合作領域，但也面臨著單邊主義、保護主義的挑戰。近期中國在全球發展倡議高級別會議上提出將為填補世界“綠色缺口”作貢獻。拓展綠色貿易正是踐行這一承諾的實際行動，就是要促進貿易與環境協調發展，讓綠色低碳發展成果惠及全球。

在深度參與綠色貿易的全球治理方面，中國將在二十國集團、金磚國家、亞太經合組織、聯合國貿發會議等重要的國際場合，主動分享中國實踐和中國方案。中國提出的《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》已經得到50多個經濟體積極響應，成為廣受歡迎的公共產品，中國在與南非等國簽署的深化雙邊貿易暢通合作諒解備忘錄中也納入了綠色貿易有關內容。

2025年10月28日簽署的中國-東盟自貿區3.0版升級議定書中，就設立了綠色經濟專章，并將綠色貿易列為優先合作領域。此外，在與瑞士、韓國、秘魯的自貿協定中或者升級談判中，都包含了環境保護、綠色產業合作等方面內容。截至2025年6月，已有165個國家明確提出碳中和目標。多項國際研究認為，國際貿易相關的碳排放占全球碳排放的25%左右，是全球碳減排的重要領域。

相應地，發展綠色貿易需更關注相關問題。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室副主任俞敏告訴記者，貿易政策中旨在降低貿易產品含碳量的低碳新規，如歐盟碳邊境調節機制、電池碳足跡管理等。在國際貿易中就上述方面達成一致的前提是建立統一的綠色低碳產品、技術和服務標準體系。如產品碳排放核算方法、碳足跡數據庫、綠色補貼定義、氣候信息披露準則等。

探索建立綠色貿易評價指標體系，綜合利用財政、金融、稅收、貿易便利化等政策推動綠色貿易發展，提升綠色產品貿易便利化水平。支持外貿轉型升級基地、進口貿易促進創新示范區等開放平臺綠色轉型，充分利用進博會、廣交會等國家級會展平臺發展綠色貿易。商務部研究院國際市場研究所所長許英明談到，應降低部分綠色產品進出口關稅，有序擴大綠色發展領域自主開放，大力提升外貿企業綠色低碳發展能力。不少外貿企業通過推動產業綠色化、產品低碳化，為拓展國際市場注入新動能。中國商業經濟學會副會長宋向清認為，未來，外貿企業拓展國際市場關鍵在于推動技術創新與產品升級，強化合規管理與風險防控，推進市場多元化與本地化運營，深化供應鏈協同與數字化轉型。

綠色貿易是一條強有力的紐帶，連接國內高質量發展與全球綠色低碳轉型。將綠色低碳理念深度融入貿易強國建設，是我們在新時代把握發展主動權的重要抉擇，沿著這條充滿希望的綠色航道，將駛向更可持續、更具韌性的未來。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1984期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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