北京修訂發布點狀配套設施用地管理政策 激發鄉村振興內生動力

人民網北京1月8日電 (記者李博)近日，北京市規劃自然資源委會同市發改委、市農業農村局、市園林綠化局、市文旅局聯合修訂并印發了《關于加強點狀配套設施用地管理促進鄉村振興的指導意見》(簡稱《指導意見》)，進一步深化點狀配套設施用地改革，激發鄉村產業發展活力，為首都城鄉融合發展注入新動能。

《指導意見》明確點狀配套設施用地是指以促進田林空間集中連片與價值提升、引導建設用地減量提質增效為目標，確需在產業園區、城鎮開發邊界和村莊建設邊界外選址，直接服務于農業和林業生產、鄉村旅游、農村一二三產業融合發展，需進行點狀布局、精準配置的各類配套設施用地。

《指導意見》以“放得活”為抓手，激發鄉村產業振興活力。覆蓋多元業態，政策紅利惠及全域。適配鄉村產業發展的新業態需求，除服務保障農產品就地加工、智慧農業、農業科研設施等功能外，進一步將林下經濟、鄉村旅游、科普研學、“平急兩用”公共基礎設施等功能納入正面清單，例如支撐休閑農業和鄉村旅游發展的研學教室、鄉味食堂、村咖茶舍、休憩服務驛站、科普體驗示范基地、停車場等配套設施。

優化建設標準，提升適配實用效能。建設用地類項目可按照功能分區需要，在單體建筑面積不超過500平方米的前提下，采取單體或組合式建筑布局，并結合方案確定綠地率和停車位指標；非建設用地項目除設施農業用地和林服設施用地按現行政策執行外，將占地不超過100平方米的小微配套設施，也納入政策適用范圍，例如支撐農林業生產的小型灌溉泵站、小型排澇泵站、曬谷場及農機停放場地、田間林間采摘配套設施等，支撐休閑農業和鄉村旅游的廁所、廣場、簡易型觀景平臺、停車場、棧道、景觀小品及標識牌等配套服務設施。

簡化審批流程，暢通項目落地通道。對利用存量或低效建設用地且符合功能準入標準的項目，賦權區級行業主管部門審查并報區政府批準實施；確需新增建設用地或超出準入標準的，經市級行業主管部門認定后報區政府批準實施；小微配套設施由鄉鎮組織審查、區政府批準實施，全面提升審批效率。

《指導意見》以“管得好”為保障，釋放政策實施綜合效能。嚴格落實耕地保護、生態安全、災害風險防控、歷史文化保護等底線要求，引導項目優先向“百千工程”示范片區、鄉村旅游重點片區集中布局，促進田林空間價值整體提升。

建設用地類項目優先服務200畝以上集中連片田林空間，占地不超過土地流轉面積0.5%且最多10畝，新增建設用地可統籌使用農村一二三產業融合發展規劃用地預留指標或區級機動指標，促進鎮村協調發展。

北京市規劃自然資源委表示，接下來將加強政策執行的動態監測評估和優化完善，在“百千工程”示范片區、鄉村旅游重點片區打造一批小而精、小而美、開放共享的點狀配套設施示范案例，塑造首都鄉村振興特色名片，持續推進城鄉融合發展取得新成效。