產業聚變 生態營城——資陽持續優化營商環境暨招商引智工作綜述

●系統性簡政放權，全面推行“告知承諾+容缺辦理”，工程建設項目審批事項壓減至50項以內，審批時間壓縮至41個工作日內。

●系統性構建“以產聚才、產才融合、環境興才”的良性生態閉環。堅持產業需求導向，構建政府、行業、企業、高校“四位一體”的聚才格局，優化實施“資陽俊才計劃”，創新推出“人才券”“政策漫游”等引才支持政策。

●無可替代的區位，全省唯一直連成渝“雙核”，主城區距天府國際機場僅18公里。

●營商環境的優化，直接映射于規模以上工業增加值增速連續23個月位居全省前列的宏觀數據，“十四五”期間，資陽經濟總量突破千億元，工業投資增速連續四年領跑全省，市場主體數量較“十三五”末激增46%。

當資陽星河動力的火箭刺破蒼穹，助力“四川造”民營商業火箭實現“從無到有”的跨越；

當中車資陽的綠色機車笛聲在哈薩克斯坦的曠野鳴響；

當Keeway資陽基地“油電雙軌”的車轍印下通往世界的智能篇章；

當安岳檸檬的清香融入“雪王”的海外櫥窗，超191億元的品牌價值甜潤世界；

一幕幕看似獨立的場景，如拼圖般組合出資陽嶄新的產業版圖。

“十四五”期間，資陽經濟總量突破千億元，工業投資增速連續四年領跑全省，市場主體數量較“十三五”末激增46%。

數字背后，是一場系統性的變革。

星河動力“四川造”火箭發射。

從“投資洼地”到“生態高地”：

營商環境 升級再塑

“水深則魚悅，城強則賈興。”在區域競爭日趨激烈的今天，資陽通過一場覆蓋政務、要素、法治、創新四維的升級再塑，推動自身向產業全生命周期的“生態高地”躍遷。

——角色重塑：從“管理員”到“店小二”的范式轉變。

優化營商環境的核心在于政府職能的轉變。

這一轉型首先體現在效率的革命：通過系統性簡政放權，全面推行“告知承諾+容缺辦理”，工程建設項目審批事項壓減至50項以內，審批時間壓縮至41個工作日內。在中國牙谷，省級下放的醫療器械出口銷售證明1個工作日即可辦結，企業直言“省時省力”；政務服務“一次辦”比例達100%，全程網辦率從35.9%躍升至96.26%，一條從“權力清單”到“服務清單”的路徑清晰可見。

辦事效率的提升直接轉化為企業發展的“加速度”：成特電纜生產基地從成都整體搬遷至資陽，通過15項前置審批提前介入，從簽約到投產僅用11個月，周期縮短近40%；四川星河通航科技從注冊到投產運營僅用一個月，成功創造“資陽速度”，成為低空經濟領域發展標桿；四川犇騰科技34個工作日取得二類醫療器械注冊證，刷新了牙谷二類證審批紀錄。

——精準滴灌：從“普惠供給”到“定制降本”的體系重構。

一流的營商環境不僅要“辦事快”，更要助力企業“運營省”。

電力，是企業生產的基礎要素，其供應的穩定性、充足性和成本直接影響工業生產的效率、規模和競爭力。

2025年4月，資陽在全省率先建成虛擬電廠實質性運營平臺，接入工商業用戶273戶、總負荷超57萬千瓦。通過“綜合能源托管+電力現貨交易+需求側響應+儲能”組合服務，為企業降低用電成本2%—10%，實現了國資平臺、企業雙增收與電網穩保供的多贏局面。

如果說“錦上添花”是服務的精度，“雪中送炭”則體現了服務的溫度。

2025年7月，資陽遭遇強降雨，主城區多家商戶受損。災后次日，市場監管部門聯合保險公司主動上門，理賠迅速到位。這是資陽在全省首創、政府全額出資的“資商保”的縮影，該險種自投用以來，已為625戶個體工商戶累計賠付186萬元。

營商環境的優化，直接映射于規模以上工業增加值增速連續23個月位居全省前列的佳績。

這場推動營商環境從“辦事快”到“降成本”，并實現構建產業生態的跨越，其終極目標在于以穩定的規則、高效的服務和富有活力的生態，在新一輪區域競爭中贏得持久而堅實的發展主動。

四川易行時代動力科技有限公司生產車間。資陽市委宣傳部供圖

從“地理中心”到“價值中樞”：

招商引資 精準落子

優越的營商環境是“巢”，而決定發展高度的，則是能否引來“鳳”。

資陽的招商引資，每一子都落在基于區位和產業預判的“棋眼”之上。

——落子一：放大“同城首站”效應，變“流量”為“留量”。

區域經濟突圍的關鍵，在于找到獨特的不對稱優勢。

資陽的“王牌”則在于無可替代的區位：全省唯一直連成渝“雙核”，主城區距天府國際機場僅18公里。

如何接住這波“潑天的富貴”？戰略在于讓“通道”變“樞紐”，讓“后方”變“前沿”。

2025年6月，資陽方特水世界正式投運。同年8月，資陽方特國色春秋正式開業。項目落地資陽絕非偶然，正是看中了可直抵成渝數千萬人口的龐大消費市場。

隨著省內首條跨市域軌道交通資陽線的開通，“半小時直達天府機場、一小時進蓉入渝”成為現實。

依托于此，資陽加快構建以資陽方特為中心的“吃住行游購娛”全鏈條服務體系。2025年國慶中秋雙節期間，全市累計接待游客196.84萬人次，同比增長37.79%；實現旅游綜合收入7.52億元，同比增長45.18%。

距離方特15分鐘車程的DNβ資陽數字游民社區，有機融合田園生態與數字基礎設施，打造集農耕體驗、露營基地、鄉村觀光、共享辦公等功能于一體的農文旅綜合體項目，已吸引來自多個國家和地區的10000余人次入住，成為“數字+文旅”的示范樣板，生動演繹了將交通“流量”轉化為產業“留量”的智慧。

——落子二：細分賽道，打造“群星閃耀”產業格局。

差異化定位的精髓，在于找到競爭對手難以復制的核心要素。

資陽不貪大求全，而聚焦特色優勢，通過精準招商和以商引商，實現“引來一個、帶回一群”的集群效應。

如今，資陽已形成“群星閃耀”的產業矩陣。中國牙谷成為全國最大的口腔裝備材料產業聚集地；裝備制造領域，機車馳騁海外，星河動力火箭實現商業航天突破；安岳檸檬品牌價值突破191億元；天然氣產量居全省前列；安岳縣已打造成為西部最大運動鞋生產基地。全市已擁有1個國家級和4個省級中小企業特色產業集群，實現“一縣一集群”全覆蓋。

同時，成資同城研發技術中心、協同創新總部基地等項目的落地，已成功吸引15個新質項目入駐孵化，其中8個項目落地資陽，推動“成都研發、資陽轉化，成都轉移、資陽承接”的模式加速形成，成為全省跨區域協同創新示范，也標志著資陽從地理連接點向創新要素匯聚地的躍升。

一系列精準“落子”，收獲了工業投資增速連續四年領先、規上工業增加值23個月位居全省第一方陣的碩果。

同時，資陽在醫療器械、空天制造、清潔能源等領域的“重倉”布局，正成為資陽搶占新質生產力賽道、為“十五五”乃至更長遠發展謀劃的關鍵先手。

行駛中的軌道交通資陽線列車。

從“資源輸出”到“智力回流”：

人才發展 生態營城

面對“引才難”的共性課題，資陽的破題之道，在于系統構建“以產聚才、產才融合、環境興才”的良性生態閉環。

——以產業為錨，匯聚人才“第一資源”。

資陽堅持產業需求導向，深化校院企地合作，構建政府、行業、企業、高校“四位一體”的聚才格局，優化實施“資陽俊才計劃”，創新推出“人才券”“政策漫游”等引才支持政策。

其中，“技術總師”助產興企模式成為點睛之筆。從川渝高校選聘41名專家，以“事業合伙人”身份入駐企業，深度助力產業發展：西南民大教授王茜助力黑山羊企業提升飼料轉化率，電子科大博士李創為凱潤電器開發智能診斷系統……專家從“項目乙方”變為“自己人”，有效破解了成果轉化“最后一公里”的難題。

——以生態為基，營造近悅遠來“強磁場”。

資陽深諳，引才重在留才，留才貴在留心。

迭代升級《高層次和急需緊缺人才引進培育辦法》，支持企業自主引進高層次和急需緊缺人才，對特殊人才打破學歷硬約束；實施“雁歸行動”，用一張清單、一封家書喚回鄉愁，引導人才、資本與產業同步回歸；搭建集招引、服務、安居于一體的人才綜合發展平臺，并與重慶大足共建專業化人力資源服務聯合體，該模式入選重慶人才工作改革創新典型案例；舉辦中國牙谷產業發展大會、“創業城市·鳳棲資陽”人才月等活動，持續擦亮人才工作品牌。

人才工作的豐厚回報，直接體現在全要素生產率的提升上：“技術總師”推動的關鍵攻關變為企業真金白銀的效益；“技能人才星級評定體系”為檸檬、鞋服等特色產業筑牢了人才基石；“十四五”期間，全市碩博人才年均增長率高達21.8%，為城市攀登價值鏈注入了核心驅動力。

這場從“資源輸出”到“智力回流”的“人力資本投資”，正是資陽謀劃長遠發展的關鍵一筆。

最優生態吸引最優項目，最優項目集聚優秀人才，優秀人才催生更優生態——在資陽，一個彼此賦能、螺旋上升的“飛輪”已然轉動。

讀懂潮汐漲落，奔赴下一程山海，資陽已就位。

全媒體記者 李曉菊

來源：資陽日報