美國務卿魯比奧剛拋出“聯合國的意見無足輕重”的妄言,余音還未散盡,短短不到48小時,特朗普就用更激進的實際行動接續發力,亮出了顛覆性操作。
據新華社報道,當地時間1月7日,特朗普正式簽署總統備忘錄,下令美國一次性退出66個國際組織,其中31個隸屬于聯合國體系。
還同步啟動了對所有國際組織、條約及公約的全面利益核查,將這份毫無顧忌的霸權任性,赤裸裸地擺到了國際社會面前。
更值得玩味的是,這波集中退群并非臨時起意,早有鋪墊。
就在魯比奧放話的前兩天,美國代表華爾茲在安理會那個針對委內瑞拉問題的緊急會議上,還在上演著另一種形式的瘋狂。
面對七國代表的接連質問,這位美國外交官完全無視外交禮節,直接把一國元首定義為“毒販”,這種在莊嚴場合幾乎是指著鼻子罵街的行為,讓整個會場一片嘩然。
中國代表孫磊當時就毫不客氣,一一列舉了對方在破壞主權平等、干涉內政等方面的四項違規,可以說是把遮羞布扯得干干凈凈。
但現在看來,這更像是為了那個大動作而預謀已久的熱身。那一紙剛剛簽署生效的總統備忘錄,把66個國際組織直接劃進了紅線之外。
到關乎人類生存底線的《聯合國氣候變化框架公約》,甚至是聯合國人類住區規劃署這樣專注于民生的專業機構,統統沒能逃過一劫。
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白宮給出的理由很有些意思,叫做“不符合美國利益”。那么,到底什么才符合美國的利益?這背后的賬本,其實算得比誰都精。
一邊是對外哭窮,把那些用來做難民救助、疫苗推廣、扶貧濟困的錢說成是“揮霍美國納稅人的血汗”,痛斥這些組織效率低下、管理混亂,把它們描繪成吸附在美國身上的寄生蟲。
特別是針對像近東救濟工程處這樣的機構,甚至不惜潑上“被極端勢力滲透”的臟水,以此作為徹底切斷資金的借口,導致巴勒斯坦地區的醫療和教育項目瞬間面臨癱瘓。
但另一邊,是真金白銀的瘋狂加注。所謂的“省錢”,不過是一種極具迷惑性的資產轉移。
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按照那些從財政計劃中摳出來的幾十億美元份額,并沒有像承諾的那樣回到納稅人的口袋,而是調頭就涌向了另一個無底洞——軍費。
那個在社交媒體上被大張旗鼓宣傳的計劃,是要把美國軍費預算從原本就高得嚇人的1萬億美元,直接拉升到1.5萬億美元。
砍掉的是維護和平與發展的錢,增加的是威懾與對抗的肌肉,這個邏輯閉環里的“利益”,赤裸裸得讓人害怕。
更有趣的是“沒人管”這種誘惑。仔細看看被拋棄的組織名單,比如聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會,為什么這種冷門機構也要退?
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因為只要待在里面,你的手想伸進拉美地區搞點動作,比如搞垮像馬杜羅這樣的政權,總會有雙眼睛在盯著你,總有規則在束縛你。
這讓習慣了霸權至上的華盛頓感到極度焦慮和不適。既然在多邊框架下無法做到“一言堂”,既然新興經濟體的崛起讓美國的意志不能再像過去那樣暢通無阻,那么與其費力去解釋、去協調,不如直接把桌子掀了。
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退出這些監督性或協調性的機制,本質上是為自己下一步毫無顧忌地干涉他國事務、推行單邊行動清掃障礙。這種“為了方便打人而把勸架的趕走”的策略,和安理會上那種無視規則的囂張簡直是互為表里。
而在全人類都得面對的氣候危機面前,這種任性就不僅僅是政治算計了,簡直是在拿未來做賭注。
大家對美國在這個問題上的反復橫跳其實早就不陌生了。短短八年時間,美國在《巴黎協定》這扇門里進進出出折騰了整整三次。
2017年走人,2021年回來,到了2025年,屁股還沒坐熱又走了。每一次轉身,理由都找得冠冕堂皇,一會兒是“工業體系受創”,一會兒是“協定不公”。
但剝開那些為了選票特供的說辭,不管是自然資源保護委員會指出的數萬億美元清潔能源投資機會的流失,還是即便有長達一年如UNESCO那樣到2026年底才生效的退出緩沖期,核心都不曾變過——不愿受約束。
不想讓減排條款束縛自己擴張能源產業的手腳,不想放棄哪怕一丁點通過高消耗攫取紅利的機會。
甚至為了這種短視的自由,美國不惜成為全球唯一一個置身于《聯合國氣候變化框架公約》之外的國家。
雖然白宮的喉舌們還在自吹自擂美國的環保成就,但科學的數據是現實的:失去了這個超級大國的參與,全球升溫控制目標將面臨崩盤風險,預測顯示氣溫可能額外上升0.18攝氏度,隨之而來的是更頻繁的超級風暴、山火和干旱。
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面對這種幾乎是拆毀式的退出,全世界的反應從最初的震驚迅速轉為了憤怒和擔憂。聯合國秘書長古特雷斯透過發言人連連表示“深感遺憾”,這兩個字背后是多少無奈和焦慮不言而喻。
《聯合國氣候變化框架公約》秘書處的西蒙·斯蒂爾話說得更直白,這根本就是一邊在拱手送出未來的財富,一邊在給全球氣象災害火上澆油。
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即便是平日里的盟友,這次也沒法再幫著打圓場。丹麥等北歐國家第一時間站出來強調要死守多邊體系的陣地。
負責氣候行動的歐盟委員沃普克?胡克斯特拉雖然措辭外交,但態度強硬地表示歐洲不會因為有人半途而廢就停下腳步。
德國副總理哈貝克更是毫不避諱,直指這是一種極具破壞性的“致命信號”。
更有消息傳出,如果后續談判破裂,為了制衡這種不負責任的行為,歐盟甚至在考慮祭出關稅大棒來應對美國科技公司,曾經鐵板一塊的西方陣營,裂痕已經肉眼可見。
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其實美國并非第一次玩這種“合則用、不合則棄”的把戲。
但這次不一樣。60%的歐盟民眾在民調中明確表示不再認為美國是可靠伙伴,這個信任危機的數據就像是一道深深的傷疤。
當這種“我是流氓我怕誰”的單邊主義邏輯被演繹到極致,甚至把外交政策和國內保守派選民的狂歡進行深度綁定時,這個曾經參與構建了二戰后國際秩序的國家,正在親手用鐵錘砸碎那個讓它登頂的基石。
美國以為自己是在通過退群來“止損”,實際上卻是在透支僅存的國際信譽。
這就好比一個人在群里不僅不讓別人說話,自己不想聽了就直接退群,結果發現等到真的遇到問題需要協調時,在這個星球上已經找不到愿意接聽電話的朋友。
這種為了短期利益而放棄全球治理責任的做法,最后反噬的,只會是它自己日益縮窄的戰略空間。
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