協同發力破難題、精準執法惠民生 廈門思明片區聯合執法繪就基層治理新圖景

“過去店里一年要應付好幾波檢查，現在一次上門，完成綜合體檢，問題一次性告知、整改一次到位，對我們商戶的影響降到了最低。”近日，在廈門市思明區中山路商圈經營餐飲店的王先生對片區聯合執法做法贊不絕口，而這一讓商戶和群眾叫好的舉措，其實是廈門市思明區深化片區聯合執法改革取得明顯成效的一個縮影。

據悉，作為城市治理的核心區，思明區直面基層執法“多頭管、重復查、力量弱”等痛點，嚴格落實“整合資源、創新機制、動態賦權、數字賦能”四項舉措，并以黨建為引領、機制為保障、隊伍為基礎、科技為支撐，構建起一個“區—片區—街道”三級聯動的聯合執法體系，讓執法既有力度更有溫度，讓城市治理效能持續提升。

黨建引領聚合力 機制創新破壁壘

“基層執法能不能高效，關鍵在協同。我們通過體系重塑、權責厘清，讓各部門從‘單打獨斗’變成了‘兵團作戰’。”思明區委編辦相關負責人介紹，該區出臺的《廈門市思明區街道片區聯合執法工作方案》科學劃定3個執法片區，創新建立“片區牽頭—市、區執法機構指導—街道綜合執法隊參與”的工作機制，有效破解了街道執法力量不足、專業能力薄弱等難題。

為確保執法權責清晰，思明區持續推進賦權清單動態調整。期間，積極開展實地調研座談，收集各方意見，將街道行政執法事項從59項優化調整為22項，讓基層執法“接得住、管得好、有監督”。其中，通過清單化管理，城管、住建、生態環境等部門的職責邊界被逐一厘清，避免了“九龍治水”的尷尬。同時，及時制定《思明區街道綜合執法指導手冊》，確保聯合執法“有章可循、有規可依”，以系統性制度保障聯合執法規范高效運轉。

機制建立后，通過黨建引領實現三級聯動推動同步發力。具體做法是，采取由區城管執法局黨委牽頭、街道黨工委統籌、部門黨組織聯動的工作模式，通過每月聯席會議通報進展、研判問題、督辦落實，讓跨部門協作更高效。例如，在開元街道美仁板下區域治理中，城管統籌協調，聯合街道、市場監督所、派出所，壓實新改選業委會及物業服務企業主體責任，最終通過封閉式管理、規范餐飲經營等舉措，逐步消除了該區域100多家多業態經營場所的安全隱患。

精建隊伍強本領 靶向執法顯實效

在隊伍建設方面，整合鼓浪嶼管委會、區直賦權部門、區城管執法局及10個街道的執法力量，組建近350人的聯合執法“鐵軍”，實現了“專業能力+基層經驗”深度融合。

為提升隊伍實戰本領，構建“分層培訓+實戰練兵+傳幫帶”培育體系。區城管執法局開展執法實操技能培訓，區司法局舉辦法治思想專題培訓，區直賦權部門從執法程序、證據收集等方面精準賦能，同時建立“業務骨干+基層隊員”結對機制，通過現場指導、案件復盤等方式錘煉隊伍，徹底破解以往“力量弱、專業缺”的困境。

截至目前，全區出動執法人員3200余人次，開展片區聯合執法772場次，發現解決問題110余件，實現了“整治有力度、服務有溫度、經營有便利”的有機統一。

數字賦能提質效 智慧治理譜新篇

為進一步推動執法智能化升級，思明區全面推廣“閩執法”平臺應用，組織24個部門、10個街道共70名執法人員開展專題培訓，邀請大數據專家現場答疑解惑，解決平臺運行難題28個。據悉，該平臺實現了執法計劃生成、證據固定、案件審核、決定送達全流程線上閉環，讓“數據跑路”代替“人力跑腿”……2025年通過平臺線上處理案件6669余起，執法透明度和公信力顯著提升。

其中，蓮前街道在轄區重點區域布設智能設備，實時監控占道經營、亂堆物料等違法行為，自動報警后第一時間派單給片區執法隊員，實現了“精準發現、快速處置”，也徹底改變了以往“人海戰術”的粗放管理模式。

協同共治解民憂 聯合執法結碩果

“片區聯合執法打破了部門壁壘、凝聚治理合力，以攥指成拳的協同效能，破解了單一部門管不了、管不好的治理難題，讓民生痛點變成治理亮點。”思明區相關負責人表示。

期間，閩南大廈消防通道長期被車輛與花卉堵塞，涉及消防安全、物業管理、市容秩序等多個領域，單部門處置屢屢陷入“協調難、落地慢”的困境。在屬地街道提出需求后，相關部門迅速啟動片區聯合執法響應機制，街道、消防救援、住建等同步進場、協同發力，原需要數周協調的“頑疾”，在短時間徹底解決，消防通道恢復暢通，群眾投訴大幅下降。

從破解跨領域“頑疾”到守護民生細節，從規范行業秩序到優化發展環境，思明區片區聯合執法以“協同共治”為核心，用一個個鮮活案例，彰顯了“1+1>2”的治理效能。“如今在思明，聯合執法已成為基層治理的常態化模式，讓群眾的獲得感在問題解決中持續提升，讓城市發展在規范有序中煥發新活力。”上述負責人說。(盧俊 萬祺)