對(duì)歐洲來說,特朗普重返白宮是確定性的燙手山芋。他的政府威脅吞并格陵蘭——丹麥的一個(gè)自治領(lǐng)地——使北約陷入前所未有的局面:一個(gè)基于集體防御的聯(lián)盟——攻擊一個(gè)就是攻擊所有人——現(xiàn)在面臨一個(gè)成員可能攻擊另一個(gè)成員的前景。
周二,白宮表示,特朗普正在“討論一系列選項(xiàng)”以獲取格陵蘭,明確表示動(dòng)用美軍并非不可能。
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特朗普副幕僚長斯蒂芬·米勒在接受采訪時(shí)宣稱,強(qiáng)者奪取他們能拿的,弱者必須承受的痛苦,他宣稱:“我們是一個(gè)超級(jí)大國,而且,我們要以超級(jí)大國的身份行事。”
盡管國務(wù)卿魯比奧試圖淡化對(duì)軍事干預(yù)的擔(dān)憂,轉(zhuǎn)而稱特朗普政府正在考慮購買格陵蘭,丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ椎吕锟松瓍s發(fā)出了警報(bào):“如果美國選擇對(duì)另一個(gè)北約國家進(jìn)行軍事攻擊,那么一切都將被摧毀,包括北約,進(jìn)而毀掉自二戰(zhàn)結(jié)束以來建立的安全。”
但其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人至少在公開場合保持沉默,原因令人不安:美國或許不再是歐洲可靠的盟友,但目前仍是必要的盟友。隨著歐洲需要美國的軍事和外交支持來抵御俄羅斯,特朗普對(duì)格陵蘭的重新威脅使其陷入困境:如何讓美國不涉足格陵蘭,同時(shí)又投資于烏克蘭?
本周在巴黎,包括美國在內(nèi)的35個(gè)國家代表討論如何在與俄羅斯達(dá)成和平協(xié)議時(shí)保障烏克蘭戰(zhàn)后安全,這種緊張局勢(shì)得以體現(xiàn)。盡管會(huì)議進(jìn)行順利并達(dá)成了具體承諾,但當(dāng)天外交問題中新聞發(fā)布會(huì)上出現(xiàn)了令人不適的問題,令雙方的友好關(guān)系顯得緊張。
“我知道今天人們不愿談?wù)摳窳晏m,但在華盛頓最高層政府討論奪取北約成員領(lǐng)土的今天,這些美國安全承諾有什么價(jià)值?”一位記者問英國首相斯塔默。
斯塔默含糊其辭,指出早前對(duì)丹麥的聲援聲明。法國總統(tǒng)馬克龍回避了類似問題。英國和法國領(lǐng)導(dǎo)人站在美國特使史蒂夫·維特科夫和特朗普女婿賈里德·庫什納身旁,不愿批評(píng)美國對(duì)丹麥的威脅,以免危及華盛頓在烏克蘭和平進(jìn)程中的參與。
歐洲已經(jīng)讓步了大量土地以保持美國的支持。其領(lǐng)導(dǎo)人在慕尼黑遭到副總統(tǒng)JD·范斯的訓(xùn)斥,歐盟還接受了對(duì)美貿(mào)易征收15%的關(guān)稅。
政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)歐洲區(qū)董事總經(jīng)理穆吉塔巴·拉赫曼表示,盡管許多人呼吁歐洲對(duì)美國采取更強(qiáng)硬的立場,但缺乏相應(yīng)的籌碼。
“許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人想要對(duì)美國發(fā)表強(qiáng)硬言論,他們希望能夠站出來指責(zé),但他們根本沒有能力這樣做,因?yàn)楹荛L一段時(shí)間以來,他們一直把安全外包給美國,“拉赫曼說。
拉赫曼表示,和去年一樣,歐洲2026年的首要任務(wù)仍然是讓美國繼續(xù)參與烏克蘭事務(wù),即使這會(huì)迫使哥本哈根“與美國就格陵蘭問題達(dá)成妥協(xié)”。“從根本上說,我認(rèn)為他們別無選擇,因?yàn)闅W洲重新武裝的過程需要三到五年,”他說道。
由于特朗普政府未就對(duì)烏克蘭提供新的軍事援助尋求國會(huì)批準(zhǔn),歐洲已資助烏克蘭國防超過一年。盡管如此,盡管歐洲正在建立自己的國防工業(yè)基礎(chǔ),但對(duì)美國為烏克蘭采購武器仍高度依賴。
盡管歐洲短期內(nèi)依賴美國提供軍事裝備,資深美國外交官丹尼爾·弗里德認(rèn)為,歐洲擁有比普遍認(rèn)為的更大影響力。
弗里德說:“歐洲防務(wù)供應(yīng)商在許多領(lǐng)域與美國競爭。我們不是唯一制造戰(zhàn)斗機(jī)的人,“他曾在喬治·W·布什和巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)擔(dān)任歐洲事務(wù)助理國務(wù)卿。“(歐洲人)可能會(huì)決定,如果繼續(xù)這樣,他們不會(huì)把無人機(jī)的尖端技術(shù)分享給美國人。”
歐洲一些人呼吁采取更激烈、更迅速的行動(dòng)。法國歐洲議會(huì)議員拉斐爾·格魯克斯曼呼吁歐盟在格陵蘭建立永久軍事基地,他稱這將“向特朗普發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào),反駁美國聲稱我們無法保障格陵蘭安全的論調(diào)”。
但歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)政策研究員瑪吉達(dá)·魯格表示,目標(biāo)不應(yīng)是“與美國的軍事對(duì)峙”,而是盡早且明顯地提高美國單邊行動(dòng)的政治、經(jīng)濟(jì)和聯(lián)盟成本,以說服特朗普總統(tǒng)不采取行動(dòng)“,并說有”非軍事手段“。
“關(guān)鍵是確保如果特朗普選擇升級(jí)局勢(shì),他必須公開將歐洲盟友排除在外,否則,這樣做會(huì)大幅增加他的國內(nèi)和政治成本,”魯格說。
根據(jù)YouGov八月的一項(xiàng)民調(diào),美國公民壓倒性地反對(duì)動(dòng)用軍事力量控制格陵蘭,該民調(diào)是在丹麥召見美國特使,原因是報(bào)道稱多名美國男性正在秘密參與影響格陵蘭政治的活動(dòng)。只有7%的美國成年人表示支持使用武力吞并格陵蘭,72%反對(duì)。
目前尚不清楚特朗普政府對(duì)國內(nèi)外批評(píng)的響應(yīng)程度。但特朗普的高級(jí)幕僚助手米勒本周對(duì)著全世界宣稱:“我們生活在現(xiàn)實(shí)世界中,它被力量支配,被武力支配,被權(quán)力支配。這些是自古以來存在的世界鐵律。”
盡管歐洲希望特朗普對(duì)格陵蘭的興趣能像去年那樣減弱,但倫敦和布魯塞爾官員擔(dān)心這次情況可能有所不同。
“人們已經(jīng)意識(shí)到,這不是他編出來的夢(mèng)想。他對(duì)此非常認(rèn)真,”一位英國議員在匿名條件下說。
歐亞集團(tuán)的拉赫曼說:“我不認(rèn)為有任何天真的想法——無論是柏林、巴黎還是倫敦——對(duì)美國政權(quán)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。美國人知道歐洲人很弱。掠食者會(huì)掠奪弱者——這正是特朗普政府正在做的。歐洲人能做的不多。
“對(duì)許多國家來說,關(guān)鍵是爭取時(shí)間。這是一個(gè)過渡。在歐洲能夠自我防衛(wèi)之前,他們必須與特朗普政府合作。”
美國破壞“世界秩序”
德國總統(tǒng)施泰因邁爾表示,美國無視國際規(guī)范使世界更加危險(xiǎn)。他的言論是在特朗普下令突襲加拉加斯,綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅,并重新啟動(dòng)從丹麥?zhǔn)种袏Z取格陵蘭的計(jì)劃之后發(fā)表的。
據(jù)路透社引述,施泰因邁爾周三在科爾伯基金會(huì)舉辦的70歲生日研討會(huì)上表示,“這是我們最重要的伙伴——美國——對(duì)價(jià)值觀的崩解,而美國正是幫助建立了這個(gè)世界秩序的。”
他呼吁努力防止“世界變成強(qiáng)盜的巢穴,最無良的人隨意奪取,地區(qū)甚至整個(gè)國家被當(dāng)作少數(shù)大國的財(cái)產(chǎn)。”
“有人試圖將即使是中等規(guī)模的國家——包括我們——推向歷史邊緣,而弱小的國家則完全沒有受到保護(hù)。”施泰因邁爾說道。
法國總統(tǒng)埃馬克龍還警告說,“這對(duì)我們所處的國際秩序存在風(fēng)險(xiǎn)”。
“美國是一個(gè)成熟的強(qiáng)國,但正逐漸遠(yuǎn)離部分盟友,擺脫它直到最近仍在推動(dòng)的國際規(guī)則,無論是在貿(mào)易、某些安全方面,還是各種國際論壇。”馬克龍周四在巴黎對(duì)法國外交使團(tuán)表示。
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他早些時(shí)候表示不贊同華盛頓用來推翻馬杜羅的“方法”。
特朗普在周四接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,他“不需要國際法”,而是依靠自己的判斷。“我自己的道德。我自己的內(nèi)心。這是唯一能阻止我的東西,“他說。
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