就在1月7號這一天,全球外交界目睹了一場頗為驚心動魄的“斷舍離”。沒有冗長的告別儀式,美國總統(tǒng)特朗普大筆一揮,決絕地簽署了退出聲明,轉(zhuǎn)頭就走。
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這可不是退出一兩個無關(guān)痛癢的協(xié)會,而是一口氣將66個國際組織拋在身后。這一連串長長的清單里,既包含了35個非聯(lián)合國組織,也赫然列著31個聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)。如此大規(guī)模的“清倉式退群”,即便是習(xí)慣了美國任性風(fēng)格的國際觀察家,也不禁倒吸一口涼氣。
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美國國務(wù)院隨后的聲明更是把這種決絕體現(xiàn)得淋漓盡致。在美國看來,這些機構(gòu)不僅未能服務(wù)于美國的國家利益,反而在“管理不善”和“效率低下”的泥潭中越陷越深,成了單純浪費資金的無底洞。
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更為激進(jìn)的指控在于,美方聲稱部分機構(gòu)已被“別有用心者”操控,正在推行一種不僅由于美國利益相悖,甚至直接對美國的主權(quán)、自由及整體繁榮構(gòu)成實質(zhì)性“威脅”的議程。這種充滿火藥味的措辭,無疑是在告訴世界:這不僅是一次戰(zhàn)術(shù)上的撤退,更是一場價值觀的徹底攤牌。
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對于這番驚天動地的操作,大洋彼岸的反應(yīng)卻顯得格外淡定。我國外交部發(fā)言人毛寧的回應(yīng)簡練而犀利——“美國‘退群’已經(jīng)不是什么新聞了”。
僅僅六個字,甚至無需更多注腳,就道盡了國際社會的一種普遍心態(tài):見怪不怪。這種“審美疲勞”背后,實際上是對美國行為模式的深刻洞察。在這個超級大國的邏輯里,國際規(guī)則仿佛是一件合身的襯衫,穿著舒服就留著,稍有緊繃就棄之如敝履。
那種所謂“基于規(guī)則的國際秩序”,在美國的實際操作手冊里,顯然被重寫為了“基于美國便利的國際秩序”。
我們不得不承認(rèn)美國這次把這種“國家利益凌駕于多邊規(guī)則之上”的立場徹底公開化,是對二戰(zhàn)后建立起來的全球治理體系的一次劇烈沖撞。當(dāng)一個國際組織不再是維護(hù)成員國共同利益的平臺,而被視作單方面打壓他國、攫取私利的工具時,其存在的根基就在動搖。
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這種動搖產(chǎn)生的裂痕正沿著三個時空的維度蔓延。把目光聚焦在當(dāng)下,最直觀的沖擊便是全球治理體系將立刻面臨“缺血”和“斷層”的風(fēng)險。資金鏈斷裂、專業(yè)人才的流失,乃至大量合作項目的停擺,這些短期后果幾乎是板上釘釘?shù)摹?/strong>
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而如果把時間線拉長到中期,我們將看到一個更加撕裂的格局:美國可能會拋開現(xiàn)有的廣譜多邊機制,轉(zhuǎn)而拉攏盟友建立封閉排他的“小圈子”,而為了應(yīng)對這種壓力,新興經(jīng)濟體勢必會加速推動現(xiàn)有機制的改革。原本的一張桌子談事,變成了兩套規(guī)則的競爭。
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這還沒完,從更長遠(yuǎn)的視角來看倘若單邊主義成為常態(tài),世界極有可能被硬生生劈成兩半:一邊是美國主導(dǎo)的安全與科技同盟,另一邊是堅持多邊主義的治理聯(lián)盟。兩大陣營的對壘,意味著全球和平與發(fā)展將籠罩在前所未有的不確定性陰云之中。
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頗具諷刺意味的是就在中方那句“不是新聞”的話音剛落,第二天也就是1月8號,聯(lián)合國的反擊便如期而至,且精準(zhǔn)地打在了美國的“軟肋”上。
聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克并未通過什么激烈的情緒宣泄,而是冷靜地搬出了《聯(lián)合國憲章》。警告內(nèi)容非常直白:如果美國繼續(xù)拖欠會費,別怪聯(lián)合國依據(jù)規(guī)章制度辦事,剝奪其在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。
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這與其說是警告,不如說是一次對美國“特權(quán)”的現(xiàn)實邊界測試。要知道如果不幸被言中,被“禁言”的不僅是一個會員國,而是這個國際組織的創(chuàng)始國之一,甚至還是安理會的常任理事國。這種身份與待遇的巨大落差,將會在四個維度對美國產(chǎn)生深刻的連鎖反應(yīng)。
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首當(dāng)其沖的便是“人設(shè)”的崩塌。長期以來,美國習(xí)慣以“規(guī)則制定者”自居,但若是因欠費被停權(quán),那個“合則用、不合則棄”的標(biāo)簽將徹底固化。
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從這一刻起,美國在國際社會眼中,將不再是那個高舉火炬的例外者,而是一個典型的“規(guī)則破壞者”。試想一下,當(dāng)一個連基本的會費義務(wù)都無法履行的國家,再去談?wù)撊藱?quán)、氣候變化或是全球治理的高尚議題時,還有多少道德感召力可言?這無疑會給其他國家批評美國的“霸權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)”遞上一把源源不斷的實錘,美國的國際信用透支在所難免。
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更為現(xiàn)實的痛感來自議程主導(dǎo)權(quán)的喪失。雖然聯(lián)合國大會決議不像安理會那樣具有強制執(zhí)行力,但它卻是全球議題的風(fēng)向標(biāo)。無論是資源的分配倡議,還是各類全球治理議題的討論,聯(lián)大都有著不可忽視的權(quán)重。
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一旦失去那關(guān)鍵的一票,美國在安理會非常任理事國的選舉、維和預(yù)算比例的博弈,乃至氣候變化框架決議的制定中,都將失去直接施壓的杠桿。
長久以來那些被打上“美國優(yōu)先”烙印的議題,極有可能因此被邊緣化。而在聯(lián)合國龐大的人事架構(gòu)調(diào)整中,美國想要安插自己人或者阻擊不喜歡的人選,也將變得有心無力。
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不僅如此,這種震動還會沿著盟友體系傳導(dǎo),進(jìn)一步撕裂原本就脆弱的信任紐帶。包括歐盟和日本在內(nèi)的核心盟友,早就對美國頻繁退群和軍事上的冒進(jìn)主義心存芥蒂。
如果這次連在聯(lián)合國的投票權(quán)都被剝奪,無疑坐實了盟友們心中那個揮之不去的擔(dān)憂:美國已經(jīng)不愿再承擔(dān)全球責(zé)任了。這種心理暗示極其危險,它會倒逼歐盟加快戰(zhàn)略自主的步伐,原本緊密圍繞美國的同盟體系將面臨巨大的離心力。
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而對于那些中小盟友而言,為了避免過度依附美國而在多邊場合利益受損,它們極有可能會在未來的聯(lián)大投票中悄然轉(zhuǎn)向中立,讓美國在國際舞臺上更加形單影只。
當(dāng)然,這把火最終也會燒回美國國內(nèi),成為政壇搏殺的利器。放眼2026年的中期選舉,一旦聯(lián)合國對美國實施“停權(quán)”,這就不再只是一個外交事件,而會被民主黨包裝成特朗普政府“外交徹底失敗”的恥辱柱,是“美國衰落”的標(biāo)志性事件。這種敘事將直接沖擊共和黨試圖構(gòu)建的“強勢美國”形象,給本就極化的美國國內(nèi)政治再添一把干柴。
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