就在這幾天,聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克站在鏡頭前,當(dāng)著全世界媒體的面,把話挑明了:美國要是再不還錢,就要被“禁言”了。
咱們把時間撥回到2026年1月8日。這本該是個平常的日子,但在紐約聯(lián)合國總部,氣氛卻有點(diǎn)微妙。一邊是中國全額繳清了2025年的會費(fèi),聯(lián)合國官方賬號甚至特意發(fā),用中文打出大大的“謝謝”;另一邊,作為“老大哥”的美國,不僅分文未給,欠款的大窟窿還越來越大。這種強(qiáng)烈的反差,直接把“美式霸權(quán)”的體面撕了個粉碎。
很多朋友可能覺得,美國欠費(fèi)不是新聞了,這就是個“老賴”常態(tài)。但這次不一樣,聯(lián)合國這次搬出了《聯(lián)合國憲章》第十九條,這是真正的“殺手锏”。一旦觸發(fā),美國在聯(lián)合國大會(聯(lián)大)的投票權(quán)將直接歸零。
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這就好比一個小區(qū)里嗓門最大的業(yè)主,平時橫行霸道,現(xiàn)在因?yàn)槌D瓴唤晃飿I(yè)費(fèi),要在業(yè)主大會上被貼條封口了。
咱們今天就來好好嘮嘮,這事兒到底有多嚴(yán)重?美國這個“老賴”到底還能當(dāng)多久?
兩個大國的“賬單”對比
咱們先看一組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù),這比任何外交辭令都更有說服力。
去年10月底,聯(lián)合國那邊就傳來了好消息。中國全額繳納了2025年度的常規(guī)預(yù)算會費(fèi),總額大概是6億8573萬美元。這是什么概念?這是真金白銀的履約,是對國際秩序最實(shí)在的支持。為此,聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克在發(fā)布會上,專門秀了一句中文:“謝謝!”
這一聲“謝謝”,分量很重。在聯(lián)合國那個環(huán)境里,錢就是底氣,錢就是運(yùn)轉(zhuǎn)的血液。中國作為第二大會費(fèi)分?jǐn)倗?/strong>,承擔(dān)了20%的份額,這錢一到位,聯(lián)合國的很多項(xiàng)目心里就踏實(shí)了。
反觀美國呢?
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根據(jù)彭博社和聯(lián)合國方面最新的統(tǒng)計,自打特朗普總統(tǒng)重返白宮以來,美國在掏錢這事兒上,基本上就是“能拖就拖,能賴就賴”。別說2025年的會費(fèi)了,連2024年的舊賬都還沒結(jié)清。現(xiàn)在,美國拖欠聯(lián)合國的各項(xiàng)款項(xiàng)加起來,已經(jīng)超過了15億美元。
這就是現(xiàn)實(shí)。一邊是按時履約、承擔(dān)責(zé)任的東方大國,一邊是欠債不還、還想當(dāng)家做主的西方霸主。這筆賬單擺在那,誰是誰非,一目了然。
第十九條:聯(lián)合國的“防賴機(jī)制”
這次大家之所以關(guān)注,是因?yàn)槁?lián)合國提到了一個關(guān)鍵條款:《聯(lián)合國憲章》第十九條。
很多朋友可能對這個條款不熟悉,我用大白話給大伙解釋一下。這規(guī)定說的是,如果一個成員國拖欠的會費(fèi)數(shù)額,等于或超過了前兩年應(yīng)繳會費(fèi)的總和,那么不好意思,你在聯(lián)合國大會的投票權(quán)就沒了。
這就好比你辦了張健身卡,連著兩年不交年費(fèi),健身房雖然還沒把你開除會籍,但你想?yún)⑴c制定健身房規(guī)則、想投票選教練?沒門兒。
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迪雅里克這次的警告,絕不是嚇唬人。雖然美國過去也經(jīng)常欠費(fèi),但他們往往玩得很精,總是卡在“紅線”前面一點(diǎn)點(diǎn),補(bǔ)交那么一小筆錢,剛好保住投票權(quán)。這種做法,就跟那種每個月只還信用卡最低還款額的人一樣,既占了便宜,又不想承擔(dān)違約后果。
但現(xiàn)在情況變了。隨著美國欠費(fèi)規(guī)模的滾雪球式增長,加上特朗普政府對多邊機(jī)制的天然排斥,美國距離這條“紅線”已經(jīng)近在咫尺。如果再不掏錢,依照規(guī)則,暫停投票權(quán)是自動生效的程序,誰也攔不住。
失去投票權(quán),美國怕不怕?
這時候可能有人會問了:美國這么橫,它真的在乎這一票嗎?
咱們得把這個問題掰開揉碎了看。
首先,失去聯(lián)大投票權(quán),丟的是臉面。你想想,美國一直自詡是戰(zhàn)后國際秩序的建立者、規(guī)則的制定者。結(jié)果現(xiàn)在,這個“制定者”因?yàn)橘囐~被“禁言”了,這在國際外交場合簡直就是社死現(xiàn)場。這就相當(dāng)于村里的首富,因?yàn)榍妨舜逦瘯装賶K錢電費(fèi),被剝奪了在村會上舉手的資格,這讓那些跟著美國跑的小弟們怎么想?
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其次,聯(lián)大投票權(quán)雖然沒有安理會否決權(quán)那么“硬”,但也非常重要。聯(lián)合國大會管什么?管預(yù)算、管選舉(比如安理會非常任理事國)、管各種國際公約的審議。如果美國沒票了,在這些議題上就只能干瞪眼,看著別人定規(guī)矩。
但是,咱們必須得清醒地認(rèn)識到一點(diǎn):第十九條動搖不了美國的根本霸權(quán)。
為什么這么說?因?yàn)榈谑艞l只涉及聯(lián)合國大會,不涉及安理會。
美國是安理會五大常任理事國之一,手握“一票否決權(quán)”。這才是美國在聯(lián)合國最大的護(hù)身符。這就像是公司的大股東,哪怕他不交食堂伙食費(fèi),被禁止在食堂吃飯,但他依然在董事會里有一票否決權(quán),可以否決公司的重大決策。
從法律上來講,要把美國踢出安理會,或者剝奪它的否決權(quán),需要修改《聯(lián)合國憲章》。而修改憲章的門檻極高,不僅需要聯(lián)大三分之二多數(shù)通過,還需要所有安理會常任理事國批準(zhǔn)。換句話說,只要美國自己不同意,誰也別想動它的否決權(quán)。
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這就是國際政治的殘酷現(xiàn)實(shí)。規(guī)則在某種程度上,確實(shí)存在“刑不上大夫”的尷尬。
“老賴”背后的算盤
既然丟人,美國為什么還要當(dāng)“老賴”?是真差錢嗎?
當(dāng)然不是。美國一年的軍費(fèi)開支接近9000億美元,隨便從指縫里漏一點(diǎn),都夠交好幾年會費(fèi)了。它不交錢,純粹是政治算計。
在美國某些政客,特別是“美國優(yōu)先”派看來,聯(lián)合國就是個“賠錢貨”。他們覺得美國出錢最多,但在聯(lián)合國里也是“一國一票”,跟那些小國平起平坐,這太不劃算了。
他們想用“欠費(fèi)”這一招,來拿捏聯(lián)合國。
這邏輯很流氓:我不給錢,以此逼迫聯(lián)合國進(jìn)行改革,改成對美國有利的樣子;或者在某些關(guān)鍵議題上,逼聯(lián)合國站隊美國。上世紀(jì)90年代,美國就玩過這一手,當(dāng)時也是欠費(fèi)大戶,逼得聯(lián)合國不得不削減預(yù)算、裁撤機(jī)構(gòu)。
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但這次,美國的算盤可能要打空了。
現(xiàn)在的國際環(huán)境早就不是30年前了。全球南方國家正在覺醒,多邊主義的呼聲越來越高。大家越來越看清楚,到底誰在維護(hù)和平,誰在制造混亂;誰在建設(shè),誰在破壞。
中國按時繳費(fèi),不僅僅是履行義務(wù),更是在向全世界傳遞一個信號:我們需要一個強(qiáng)有力的、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)合國,來解決全人類面臨的麻煩。這種大國擔(dān)當(dāng),和美國的自私自利,形成了最鮮明的對比。
全球治理的分水嶺
這件事兒,往深了看,其實(shí)是國際秩序新舊交替的一個縮影。
過去,大家習(xí)慣了看美國的臉色行事。美國說啥就是啥,美國不交錢大家也得忍著。但現(xiàn)在,隨著中國等新興市場國家的崛起,聯(lián)合國的財政結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。雖然美國還是第一大出資國,但它的信用額度正在透支。
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咱們可以預(yù)見,如果美國繼續(xù)這么賴下去,它在聯(lián)合國的話語權(quán)必然會縮水。
這就好比一個合伙做生意的團(tuán)隊,大股東雖然占股多,但天天不往里投錢,還老是這不滿意那不滿意。時間久了,二股東、三股東和其他小股東自然會聯(lián)合起來,尋找新的合作模式。
現(xiàn)在,中國、古巴、伊朗等國家組成的“捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》之友小組”,聲音越來越大。大家都在呼吁,不能讓某個國家把聯(lián)合國當(dāng)成自家的后花園。
迪雅里克這次的公開警告,其實(shí)也代表了聯(lián)合國秘書處的一種態(tài)度:忍無可忍,無需再忍。聯(lián)合國不能因?yàn)槿卞X就停擺,更不能因?yàn)槟硞€大國的任性就癱瘓。
結(jié)語:公道自在人心
說到底,會費(fèi)這事兒,是一面照妖鏡。
它照出了誰是真金白銀支持多邊主義,也照出了誰是口惠而實(shí)不至的政治投機(jī)客。
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美國大概率在最后關(guān)頭,會像以前一樣,擠牙膏似地補(bǔ)交一部分錢,勉強(qiáng)保住投票權(quán)。畢竟,徹底失去投票權(quán)的面子損失,特朗普政府估計也得掂量掂量。但這種“踩線游戲”玩多了,消耗的是美國的國家信譽(yù)。
對于咱們中國來說,我們要做的就是做好自己的事。我們按時繳費(fèi),我們積極參與維和,我們提出“人類命運(yùn)共同體”。我們不需要去跟誰打嘴仗,事實(shí)和數(shù)據(jù)就是最有力的語言。
當(dāng)全世界都看到,一個在搞建設(shè)、促和平,一個在退群、欠費(fèi)、搞破壞,人心向背,自然就清楚了。
未來的聯(lián)合國,注定不會再是某一個國家的“一言堂”。規(guī)則,必須被尊重;責(zé)任,必須被履行。這才是2026年,以及未來世界該有的樣子。
美國如果真想再次“偉大”,或許應(yīng)該先從把欠聯(lián)合國的賬結(jié)清開始。畢竟,連小區(qū)物業(yè)費(fèi)都賴著不交的人,誰會相信你能帶領(lǐng)大家把小區(qū)建設(shè)好呢?
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