整整5天之后,高市早苗才終于回過神來,原來中國真的要停止向日本出口稀土!早在1月6日,中國商務(wù)部就發(fā)布了公告,將從即日起加強兩用物項對日本出口管制。所謂“兩用物項”,就是指既有民事用途,又有軍事用途的貨物、技術(shù)和服務(wù),作為軍工領(lǐng)域內(nèi)不可或缺的關(guān)鍵材料,稀土無疑屬于禁止之列。其實早在去年4月,中國政府就已經(jīng)對部分中重稀土物項實施了出口管制,但當(dāng)時實行的是出口許可證制度,只要是合法合規(guī)的民用用途,就可以獲得出口許可,這也是國際上通行的做法,嚴(yán)格來說并不屬于禁止出口,只是為了規(guī)范貿(mào)易。
這份公告一出來,日本企業(yè)先慌了,國內(nèi)的稀土企業(yè)也犯了難。過去只要拿到許可證就能正常賣給日本企業(yè),現(xiàn)在得保證這些稀土絕對不會流到日本軍方手里,這難度實在太大了。畢竟日本很多企業(yè)都是軍民兩用,表面做民用生意,暗地里可能給軍工供貨,真要查起來根本防不勝防。為了避免惹上麻煩,國內(nèi)國企干脆一刀切,直接通知日本企業(yè),新合同不簽了,已經(jīng)簽好的舊合同也可能要取消。
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在日本看來,這就是全面稀土禁運的前兆,但一開始他們還心存僥幸,覺得中方只是 “嚇唬” 一下。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正說管制內(nèi)容不明確,沒法評估影響,內(nèi)閣官房長官木原稔也說不清楚清單里有沒有稀土,要細(xì)致調(diào)查,其實都是想拖著找機會跟中方溝通,希望能暫緩或者取消政策,畢竟他們對中國稀土的依賴早就刻進(jìn)了骨子里。
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可這 5 天的緩沖期,日本根本沒抓住機會。中方本來就是給高市早苗留了臺階,只要她收回涉臺錯誤言論,公開道個歉,政策說不定就能暫緩。但高市早苗不僅不認(rèn)錯,反而派外務(wù)事務(wù)次官船越健裕來中方抗議,結(jié)果被中國駐日大使吳江浩直接駁回。1 月 11 日,高市早苗還通過電視臺喊話,說中方只針對日本實施管制 “違背國際慣例”,堅決不能接受。這話一出口,等于徹底堵死了談判的路 —— 中方的管制本來就是依法依規(guī),而且對軍民兩用物項出口管控是各國的正當(dāng)權(quán)利,怎么就違背國際慣例了?說白了,日本就是不想認(rèn)錯,還想繼續(xù)占便宜。
其實日本之所以這么緊張,核心就是離不了中國稀土。雖然這些年他們拼命想降低依賴度,從之前的 90% 降到了現(xiàn)在的 60%,但關(guān)鍵的重稀土,比如制造電動汽車驅(qū)動電機和導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)必需的鏑、鋱,日本幾乎 100% 依賴中國供應(yīng)。而且稀土開采出來不算完,精煉環(huán)節(jié)才是關(guān)鍵,全球 92% 的稀土精煉產(chǎn)能都在中國手里,中國的提煉成本只有美國的四分之一,還能穩(wěn)定保持超高純度,日本自己根本搞不定。
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有日本經(jīng)濟學(xué)界人士算過,要是中國稀土出口限制持續(xù) 3 個月,日本經(jīng)濟損失就得有 6600 億日元,相當(dāng)于 GDP 下降 0.11%,汽車、電子、風(fēng)力發(fā)電、醫(yī)療設(shè)備、航空航天這五大領(lǐng)域都會首當(dāng)其沖。現(xiàn)在三菱電機已經(jīng)拿不到紅外傳感器的核心組件,住友商事的潛艇聲吶部件交付得推遲半年,豐田的新能源車型生產(chǎn)計劃都得暫緩,這些都是實打?qū)嵉臎_擊。
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慌歸慌,日本還是想了些 “自救” 辦法。高市早苗派財務(wù)大臣片山皋月去美國,想跟 G7 國家討論關(guān)鍵礦產(chǎn)問題,搞個 “稀土聯(lián)盟” 擺脫對中國的依賴。可這事兒根本不現(xiàn)實,G7 的所謂聯(lián)盟更像是政治表演。稀土產(chǎn)業(yè)鏈不是有錢就能建的,從開采到精煉要兩千多項專利技術(shù),美國企業(yè)耗時 7 年都沒法量產(chǎn)高純稀土,歐洲的替代磁體性能只有傳統(tǒng)的 60%,根本滿足不了高端需求。而且很多國家都不想跟中國斷聯(lián),印度明確說不放棄中國市場,越南、馬來西亞還在跟中國合作建稀土加工廠,誰也不想為了日本的政治訴求犧牲自己的經(jīng)濟利益。
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另一個辦法就是啟動全球首例深海稀土開采計劃,想從太平洋 5500 米深的海底挖稀土。可這更是個賠本買賣,5500 米的深海水壓高達(dá) 550 個大氣壓,對設(shè)備的要求極高,日本之前只在 2500 米深度試采過,這次完全是跨維度挑戰(zhàn)。光是前期物資調(diào)配就花了 120 億日元,試采 35 噸泥漿只能提取 70 公斤稀土,成本是陸地開采的數(shù)百倍。而且深海開采還面臨臺風(fēng)、生態(tài)污染等各種風(fēng)險,脫水和處理核污染的流程又復(fù)雜又費錢,短期內(nèi)根本不可能商業(yè)化量產(chǎn),頂多就是個戰(zhàn)略姿態(tài),解決不了實際問題。
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說到底,日本現(xiàn)在就是騎虎難下。表面上對中國態(tài)度強硬,又是抗議又是找盟友又是搞深海開采,實則每一步都透著無奈。他們心里比誰都清楚,離開中國稀土,自己的軍工升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都是空談。中方的管制不是突然發(fā)難,而是對日本涉臺錯誤言論的合理回應(yīng),也是維護(hù)自身安全和履行國際防擴散義務(wù)的正當(dāng)權(quán)利。一開始給了 5 天時間讓日本認(rèn)錯,是留了余地,可日本偏偏不珍惜,非要一條道走到黑。
現(xiàn)在的局面很明確,日本不糾正自己的錯誤,中方的管制就不會松口。中國在稀土領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢擺在這里,無論是開采、精煉還是技術(shù)專利,都不是日本短時間內(nèi)能替代的。對于日本民眾和企業(yè)來說,他們根本承受不起長期斷供的代價,汽車廠停工、軍工項目擱淺、經(jīng)濟下滑,這些都會慢慢顯現(xiàn)。
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全球貿(mào)易體系里,中國的角色不可或缺,稀土供應(yīng)鏈更是深度綁定,日本想強行 “去中國化”,最后只能是搬起石頭砸自己的腳。這場博弈里,中方掌握著絕對主動權(quán),只要日本不妥協(xié),中方就不會讓步,日本再怎么折騰,也改變不了離不開中國稀土的事實。
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