“減考令”下如何“強化素養導向”

羊城晚報記者 蔣雋

近日，教育部發文重申減少考試，成都、青島、福州、廈門等十余城市宣布取消中小學非畢業年級的期末統一考試。《雋言教育》調查發現，在一線教學中，“減考令”帶來兩種現象：一方面，某些地區和學校考試頻次“明減暗增”；另一方面，有學生因日常考得少“大考考哭”。

“減考令”帶來兩種現象

“近幾年施行一、二年級不筆試以來，出現了一些三年級孩子‘考哭’的情況。”多位小學校長介紹，“一、二年級從來沒考過試的孩子，在三年級第一次考試時，有的孩子寫了名字就開始哭、有的孩子填答題卡困難……”

一位高一學生家長表示：“初一、初二考試很少，造成孩子沒有考試的實戰經驗，遇到大考時容易慌亂甚至崩潰。初三期間，學校‘私下’進行了很多測試，鍛煉了孩子心理和應考能力，孩子才能應對中考這樣的大考。”

多位家長和校長告訴記者，“不少地區和學校以‘單元綜合練習’‘質量監測’‘學業評估’等名義，變相組織頻繁的紙筆測試。”據反映，一些學校非畢業年級學生每學期完成的各類檢測試卷總量遠超規定，擠占了大量本應用于新課講授、互動探究和深度閱讀的課時，學生疲于應付，學習興趣與內驅力受損。”

頻繁考試導致一些學校教學模式異化。多位校長指出，為應對密集的變相考試及講評，教師教學節奏被迫加快，“滿堂灌”現象回潮，課堂教學的啟發性、互動性、人文性被削弱，學生消化知識、發展思維、表達創新的時間與空間被嚴重壓縮，陷入“為考而教、為考而學”的循環。

校長和專家們分析，考試頻次“明減暗增”的原因，是評價方式改革滯后，分數導向依然明顯。

“行政評價導向偏差，加劇層層排名壓力。”多位校長表示，部分教育行政部門仍沿用“唯分數”“唯升學”的陳舊評價觀念，對學校進行簡單化的考試分數排名或變相排名，導致學校為應對考核壓力，將壓力傳導至教師與班級，進一步強化了“以考代評”“以分定優”的管理傾向。這種層層加碼的排名機制，不僅違背了教育評價改革的初衷，也擠壓了學校開展課程變革、探索多元評價的空間，最終使教育焦慮與負擔直接傳導至學生，影響其身心健康與全面發展。

不同階段學生應區別對待

多位校長表示，他們理解政策背后的良苦用心：“政策反對的是對知識點反復訓練、低效率‘刷題’式的考試。但教育慣性大，許多學校和家長難以擺脫‘分數至上’的思維，因此政策層面作出了強力引導。”

多位校長分析，國家政策倡導“減少考試頻次”的背后是“強化素養導向”。“目前，從新課標到新教材，從中考到高考，都在強調培養思維和素養，讓學生能夠解決生活中的實際問題。”

一位校長指出，小學、初中與高中在學業定位、目標上有本質不同，不應“一刀切”。初中、高中學生目標明確，即備戰中考和高考，“只要中考和高考依然是一張試卷，突然的‘減負’或考試形式變化，只能導致‘上有政策，下有對策’，使實際的測評轉入‘地下’狀態。”

“若中高考選拔方式不變，僅淡化中學的日常和期末測試，反而可能加劇家長焦慮，催生更隱蔽的備考行為。”一位校長表示，日常測試改革應與中高考改革同步推進，探索多元錄取方式，否則單一調整易流于形式。

多位校長和專家坦言，基層在“理想政策”與“現實操作”間面臨矛盾。建議教育政策充分聽取一線教師、家長的意見，了解一線教學的現實困難，更注重系統性、漸進性，在調整評價方式的同時，拓寬學生成才通道，強化過程性評價與綜合評價。

應樹立科學評價觀

教育治理為何陷入“上有政策下有對策”的困境？

“如果行政部門以分數、升學率排名來評價學校，學校又怎么可能不用分數和排名評價老師和學生？”一位校長說。

多位校長和專家建議：教育行政部門應樹立科學評價觀，推動課程與評價系統變革，堅決摒棄單純以考試分數和升學率評價學校的做法。探索并推廣以學生全面發展、核心素養培育為導向的學校辦學質量綜合評價體系，將課程建設、教學改革、教師發展、學生成長過程性表現等納入評價范疇。鼓勵并支持區域和學校開展課程整合、跨學科學習、項目式學習等課程變革探索，為學生提供多元成長路徑。通過行政評價的“指揮棒”轉向，引導全社會樹立科學的教育質量觀，營造“重素養、輕分數”的教育新風尚。

定期開展專項飛行檢查與嚴肅整改。檢查是否存在違規考試或變相考試，考試結果是否嚴格實行等級評價，是否存在公開排名、按分數獎懲學生或教師等行為。

全面推行考試計劃備案與公示制度。要求中小學在每學期開學后兩周內，制定本學期詳細的考試（含任何形式的統一紙筆檢測）安排計劃，明確每次考試的名稱、性質（如期末、期中）、目的、預估時長，公示并報區教育局備案，將考試安排置于陽光之下，接受社會監督。

壓實校長主體責任與加強教師專業引領。強化考核導向，將規范考試管理、減輕學生課業負擔的實效，作為對學校年度辦學質量評價、校長任期目標考核和教師職稱評聘的重要指標，實行“一票否決”或加重扣分。同時，為教師提供具體方法指導和支持，幫助教師擺脫對頻繁考試的路徑依賴，提升課堂教學與評價質量。

來源：羊城晚報