做強“總部+”，市南“拓圍”都市工業

（極石汽車是市南區以“?總部+飛地工廠?”模式引進的代表項目。圖為極石汽車位于萊西市的生產線。）

在“創新回歸都市”的全球浪潮下，都市工業作為融合高端制造業與現代服務業的發展產物，帶有高科技、高質量、高效率等高光屬性，成為中心城區優化發展方式、增強城市能級的戰略選擇。

市南區作為青島中心城區，占據資源集聚優勢，土地資源卻相對匱乏，如何在有限空間中發掘產業升級與能效躍升的“突破口”？近年來，市南堅持創新驅動和需求導向，加快傳統產業改造升級、新興產業培育壯大，打造“總部+研發”“總部+飛地工廠”相結合的都市工業發展模式，推動實體經濟與數字經濟深度融合，塑造制造業發展新動能。

都市工業“量質齊升”

隆冬時節，在極石汽車整車制造車間內，機械嗡鳴與設備運轉聲此起彼伏，生產工人們各司其職、緊張忙碌，一輛輛嶄新的新能源汽車有序下線。近日，極石汽車品牌旗下第20000輛量產車正式下線，并且連續11個月實現銷量正增長。尤其在中東地區，該品牌獲得廣泛認可，贏得“出?！辈季执翱谄?。

極石汽車是市南區以“?總部+飛地工廠?”模式引進的代表項目。該企業總部位于市南區，生產基地落地于萊西市北京汽車制造廠，這種合作方式有效實現了兩地資源優勢互補，以協同創新方式打破傳統制造邊界，進一步完善全市新能源汽車產業鏈生態。

對于土地資源匱乏的中心城區而言，其往往面臨“發展空間受限、輻射范圍不足”的瓶頸，而“總部+飛地工廠”模式通過跨區域資源整合，將飛地轉化為中心城區的“產業延伸地、發展腹地”，通過功能布局拆分，實現“中心區聚能、飛地區提效”的空間優化，讓每一寸土地都實現“畝均效益”最大化，為資源約束型城區探索“高端化、集約化、協同化”的發展道路提供可復制、可推廣的實踐路徑。

寸土寸金的市南區以科技創新為主引擎，30.01平方公里的土地上集聚了150余家總部企業，高端產業集聚效應塑強城區能級和核心競爭力。與此同時，市南區聚焦數字經濟、現代金融、高端商務等主導產業和新一代信息技術等新興未來產業，加大對世界500強、中國500強、央企、上市公司區域總部及省內龍頭企業招引力度，支持企業研發、結算、銷售等高端環節功能總部落戶市南，全力打造北方總部經濟高地。

如果說“?總部+飛地工廠?”模式讓市南區擺脫“土地制約發展”的被動局面。那么，“總部+研發”模式則讓市南區產業發展外溢效應進一步釋放，推動產業空間加速輻射延伸。以海洋化工研究院有限公司為例，該公司依托青島海洋經濟優勢產業，深耕國內特種船舶涂料市場，完成國家科技攻關等科研項目200多項，自主研發多個“國內首個”海洋涂料產品，占據國內該領域40%的市場份額。

補好工業“短板”，增強發展后勁。近年來，市南區打造“總部+研發”“總部+飛地工廠”相結合的都市工業發展模式，規上工業企業數量達到22家。2022年以來，工業持續成為市南區經濟發展的上拉因素，規上工業增加值增速連續3年居全市前列。2025年1至11月份同比增速達14.3%，列全市第一。國創智慧云腦獲評省級制造業創新中心，航天半導體“二次電源”產品入選省首臺（套）技術裝備認定名單，海信移動、科凱電子獲評省制造業單項冠軍，均實現市南區“零的突破”，都市工業發展實現“量質齊升”。

打造市南工業“新范式”

在人們的慣有印象中，中心城區專注服務業、郊區側重制造業，是多年來形成的產業格局。但事實上，中心城區從未與工業絕緣。相反，近年來隨著“創新回歸都市”，中心城區的高端、先進、新型制造業乃至未來產業的發展，亦有蓬勃生長之勢——人工智能企業云集，正是最好的例證。

近日，浙江省首次公布96家科技“新小龍”企業。作為杭州市中心城區，濱江區占據12個席位，入選數量居全省第二。入選企業覆蓋新一代信息技術、生物產業、仿生機器人等前沿領域，且均為注冊3年以上10年以下的“新面孔”，近3年營收或估值年增長率不低于30%。

濱江區同樣面臨中心城區“土地制約”的通病，卻通過搶抓人工智能發展機遇，解碼了跨越式發展的“密鑰”?？v觀國內，以創新驅動都市工業向價值鏈高端躍升的城市并不鮮見。例如，上海楊浦區通過城市更新將舊廠房改造為科創產業集聚區，聚焦人工智能、集成電路設計、生物醫藥研發等高端都市工業；北京海淀區集聚人工智能、集成電路等高端產業，探索以科技創新引領新型工業化，加快建設世界領先科技園區等，均聚焦科技創新引領，因地制宜培育發展新質生產力。

發展都市工業，市南區同樣選擇了一條科創“突圍”之路。近年來，市南堅持傳統和新興產業并重、存量變革與增量崛起并舉，統籌打好科技引領、存量倍增、技改煥新、產業提檔等“組合拳”，推動科技創新和產業創新深度融合。

“我們將以全域無邊界科創區建設為抓手，推動新質生產力優先發展?！笔心蠀^工信局相關負責人介紹，市南區將把全區30.01平方公里作為產城融合現代化園區整體打造，依托79座產業樓宇、8個都市產業園等載體，推動產業形態向科技創新和文化創意轉型。聚焦數據要素、AIGC、智能體、垂域模型等細分賽道，全域推進“人工智能+”行動，加快建設具有全國引領力、產業帶動力、創新輻射力的全區域全領域人工智能產業生態高地。

隨著AI技術進步與城市需求發展，都市工業逐漸向知識密集型、技術密集型以及人才密集型產業轉變，對城市特有的高端要素資源更加依賴，尤其是高技能創新人才、活躍的資本流動等，都是都市工業發展的關鍵驅動力。

作為山東省金融機構最集聚的城區，市南區坐擁133家分行及以上金融機構，本外幣貸款余額在全市率先突破萬億元，源源不斷的金融“活水”持續賦能產業發展。在人才層面，市南區深諳“抓住人才就是抓住城市未來”的發展邏輯，以產業為基、以服務為橋，打造全周期人才服務生態，做到“以事業留人”與“以生活留人”雙管齊下，讓越來越多的青年人才選擇市南、扎根市南。

如今，一批空間高度集約、創新人才集聚、緊貼市場脈搏的都市工業“新物種”，正在市南悄然生長，在有限的空間更好地釋放新興產業活力。