連退31個群，聯(lián)合國不再手軟，特朗普收通知：再欠錢或失去投票權(quán)

據(jù)看看新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克在記者會上拋出重磅警告，直指美國長期拖欠會費(fèi)的頑疾，明確告知若拖欠行為持續(xù)，美國將喪失在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。這番表態(tài)并非空穴來風(fēng)，而是直接援引《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，也是聯(lián)合國面對美國霸權(quán)任性，首次放下對大國的克制，亮出實(shí)打?qū)嵉囊?guī)則紅線。

特朗普政府近期的操作早已突破多邊體系底線。一邊是瘋狂退群甩責(zé)，簽署總統(tǒng)備忘錄一口氣退出66個國際組織，其中31個屬于聯(lián)合國實(shí)體，理由牽強(qiáng)到宣稱這些機(jī)構(gòu)“違背美國利益”“侵蝕美國主權(quán)”。一邊是公然蔑視規(guī)則，國務(wù)卿魯比奧在安理會會議后對著記者放狠話，稱“我才不在乎聯(lián)合國怎么說”，特朗普本人更在采訪中直言“國際法對我已經(jīng)無用”，把霸權(quán)的傲慢展現(xiàn)得淋漓盡致。欠費(fèi)更是家常便飯，截至2025年底，美國拖欠的聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算攤款就達(dá)15.86億美元，疊加維和經(jīng)費(fèi)等雜項(xiàng)總欠款突破30億美元，2025年全年更是分文未繳。要知道美國年度軍費(fèi)預(yù)算逼近9000億美元，30億欠款連其軍費(fèi)的零頭都不到，所謂財(cái)政困難純屬借口，就是刻意耍賴。

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《聯(lián)合國憲章》第十九條早有明確規(guī)定，會員國連續(xù)多年拖欠會費(fèi)，且欠款數(shù)額達(dá)到或超過前兩年應(yīng)繳金額，就會喪失聯(lián)大投票權(quán)。這一條款并非擺設(shè)，2022年就有8個國家因長期欠費(fèi)被取消過投票權(quán)，如今輪到美國頭上，迪雅里克特別強(qiáng)調(diào)“這不是秘書長的個人決定，而是憲章規(guī)定”，等于把所有判斷權(quán)交還給制度本身，明著告訴美國——規(guī)矩面前沒有特權(quán)。聯(lián)合國的隱忍早已到了極限，全球會員國拖欠的會費(fèi)總額近16億美元，美國一國就占了九成以上，直接導(dǎo)致聯(lián)合國運(yùn)轉(zhuǎn)陷入“極限模式”：維和行動縮編、特派團(tuán)裁員，人道主義救助項(xiàng)目壓縮開支，連秘書處日常運(yùn)轉(zhuǎn)都面臨現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，這些后果最終都會傳導(dǎo)到?jīng)_突地區(qū)和發(fā)展中國家，侵蝕全球公共事務(wù)根基。

美國的如意算盤打得極精，把拖欠會費(fèi)當(dāng)成拿捏聯(lián)合國的政治工具。以“審查聯(lián)合國改革”“反對不符合美國價(jià)值觀項(xiàng)目”為借口，用欠費(fèi)倒逼聯(lián)合國按自身意愿調(diào)整議程設(shè)置、人事安排和政策取向。既想靠著安理會常任理事國身份主導(dǎo)全球安全議程，享受聯(lián)合國體系帶來的所有紅利，又不愿履行作為最大會費(fèi)分?jǐn)倗ㄕ急?2%）的基本義務(wù)，典型的“既要又要還要”。更諷刺的是，美國退出那些“不聽話”的機(jī)構(gòu)同時(shí)，還在2026財(cái)年預(yù)算里給國際原子能機(jī)構(gòu)、北約等“有用”組織預(yù)留資金，選擇性享受國際體系紅利，雙重標(biāo)準(zhǔn)玩得爐火純青。

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這種霸權(quán)操作的代價(jià)正在顯現(xiàn)。一旦喪失聯(lián)大投票權(quán)，美國就從國際規(guī)則“話事人”淪為“旁觀者”，小到議程設(shè)定、預(yù)算分配，大到安理會非常任理事國選舉、維和行動授權(quán)，都沒了發(fā)聲投票的資格。以前靠著選票拉幫結(jié)派，把自身利益包裝成“國際共識”，往后連阻止對自己不利的決議都做不到。歐盟、日本等盟友本就對美國頻繁退群、甩鍋推責(zé)心存不滿，美國失去投票權(quán)后，西方國家在聯(lián)合國的向心力會嚴(yán)重受損，盟友體系大概率隨之動搖。聯(lián)大投票權(quán)還捆綁著全球貿(mào)易、科技、能源等領(lǐng)域合作資源，美國此前已退出聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議放棄部分貿(mào)易規(guī)則參與權(quán)，再沒了投票權(quán)，美企面臨的貿(mào)易壁壘會更多，科技合作也會受限，到手的利益只能白白拱手讓人。

中國的做法形成鮮明對比，作為聯(lián)合國會費(fèi)大國，始終持續(xù)全額履行會費(fèi)義務(wù)，在聯(lián)合國改革問題上提出明確具體的要求，強(qiáng)調(diào)提升效率、反對官僚主義、增加發(fā)展中國家代表性。不像美國這般“先欠費(fèi)再談條件”，用破壞規(guī)則的方式謀取私利。這場圍繞30億欠款的博弈，表面是錢的問題，實(shí)質(zhì)是秩序的較量。美國想打破現(xiàn)有國際規(guī)則，建立自己說了算的霸權(quán)秩序，聯(lián)合國則在捍衛(wèi)多邊體系的底線。

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聯(lián)合國此次攤牌已經(jīng)把話說透，規(guī)則不能只約束弱者，義務(wù)也不能只要求他人。特朗普政府要么補(bǔ)繳欠款，承認(rèn)多邊規(guī)則仍有約束力；要么硬扛到底，失去的不僅是聯(lián)大投票權(quán)，更是長期塑造的“規(guī)則維護(hù)者”形象和外交信用。時(shí)代早就變了，單邊主義、霸權(quán)主義越來越不得人心，美國再想靠著耍無賴拿捏聯(lián)合國，恐怕沒那么容易了。