楚雄市：將黨史學習成果轉化為地質災害防治實效

在全黨深入推進黨史學習教育的宏觀背景下，市委積極響應黨中央號召，精心謀劃并全面部署了“我為群眾辦實事”實踐活動，其目的在于切實將黨史學習教育成果轉化為服務人民群眾的具體行動。楚雄市自然資源局深刻領悟市委精神，秉持高度的政治責任感與使命感，積極投身于這一實踐活動。該局緊緊圍繞黨史學習教育工作的推進進程，將黨史學習與實際問題解決緊密結合，從黨史中汲取智慧和力量，以史為鑒、以史明志，持續強化為人民服務的宗旨意識。

人民群眾的利益至高無上，楚雄市自然資源局敏銳地察覺到人民群眾最為關注、最為直接且最為現實的利益問題，特別是地質災害對人民生命財產安全所構成的潛在威脅。地質災害具有突發性強、破壞性大等顯著特征，一旦發生，必將給人民群眾帶來難以估量的損失。鑒于此，該局以赤誠的情懷、真摯的情感，將解決人民群眾牽腸掛肚的實際問題作為工作的出發點與落腳點，把“我為群眾辦實事”的理念貫穿于每一個工作環節，力求做到精細入微、精準施策。

2021年度，地質災害防治工作成為楚雄市自然資源局踐行“我為群眾辦實事”理念的關鍵領域。自2021年年初起，楚雄市便以前所未有的重視程度，將地質災害防治工作納入2021年重點工作，并進行專題部署。這一決策不僅體現了市委、市政府對地質災害防治工作的高度關注，更彰顯了楚雄市自然資源局守護人民生命財產安全的堅定意志。

為確保地質災害防治工作切實取得實效，該局多次組織開展全市范圍內地質災害防治工作的督查檢查。每次督查檢查都猶如一場嚴謹的考核，工作人員深入各個地質災害隱患點，對防治工作的各個環節展開細致入微的檢查，不放過任何一個潛在隱患。通過這種高頻次、高強度的督查檢查，有力地推動了地質災害防治工作責任的落實，促使每一個責任主體明確自身職責，不敢有絲毫懈怠。

汛期為地質災害高發時段，為切實做好這一關鍵時期的地質災害防治工作，楚雄市自然資源局未雨綢繆、精心謀劃。在汛期來臨前，該局組織召開地質災害防治工作會議。此次會議絕非普通會議，而是一次凝聚各方共識、明確工作任務的“動員大會”。會上，各相關部門負責人齊聚一處，共同剖析地質災害防治工作所面臨的形勢與挑戰，并就應對措施和解決方案進行深入探討。此外，會議還正式啟動了2021年地質災害防治宣傳培訓活動，其目的在于提升廣大人民群眾對地質災害的防范意識以及自救互救能力。通過發放宣傳資料、舉辦專題講座、開展應急演練等多樣化形式，廣泛普及地質災害防治知識，確保相關知識深入人心、家喻戶曉。

為進一步健全地質災害防治工作的制度體系，楚雄市自然資源局制定并發布了《關于2021年度楚雄市地質災害防治方案的通知》。此通知宛如精準的“作戰地圖”，清晰界定了2021年地質災害防治工作的目標、任務、措施及責任。在完善地質災害防治群測群防體系建設方面，該局加大資源投入，構建了更為科學、高效的監測網絡。

通過專業培訓與精準指導，提升了監測人員的專業素養和業務能力，保障了監測數據的準確與及時。同時，明確了楚雄市2021年地質災害的重點防范區域、重點防范期以及開展防治工作的主要舉措。重點防范區域通常為地質條件復雜、人口密集且經濟活動頻繁的地區，需予以特別關注和重點防范。重點防范期依據歷年地質災害發生規律和氣象條件確定，在此期間應強化監測與預警，做好應急準備。各項主要舉措的制定，為地質災害防治工作提供了具體的操作指引，確保防治工作有序推進。

楚雄市自然資源局通過一系列扎實有效的工作，切實將“我為群眾辦實事”的理念付諸實踐，為保障人民群眾的生命財產安全作出了積極貢獻。在未來工作中，該局將持續秉持求真務實的工作作風，不斷探索創新地質災害防治工作的新思路、新方法，為建設平安、和諧的楚雄市而不懈奮斗。

一、開展隱患排查，強化日常監測

地質災害隱患仿若隱匿于城市與鄉村角落的“定時炸彈”，隨時可能對人民群眾的生命財產安全構成嚴重威脅。為精準識別并管控此類潛在風險，自2月22日至3月30日，楚雄市相關部門精心組織了一批經驗豐富、專業素養過硬的地質專家，對全市15個（鄉）鎮上報的擬增加和擬減少的地質災害隱患點，開展了全面、深入的實地排查與細致核查工作。這些地質專家不辭辛勞，深入每一處可能存在隱患的地點。他們翻山越嶺，跋涉于泥濘小道，仔細觀察地形地貌，運用先進的地質勘探設備精確檢測地質結構。排查過程中，他們不放過任何細微跡象，山體表面的微小裂縫、地下水位的異常變化等均被詳細記錄。對于每個隱患點，專家們都進行了反復分析與論證，以確保排查結果準確可靠。

依據排查與核查結果，為保障每個隱患點能得到及時、有效的監測，相關部門為各隱患點精心選配了兩名專業監測員。這些監測員經過嚴格選拔與培訓，具備扎實的地質災害監測知識和豐富的實踐經驗。他們熟悉各類監測設備的操作方法，能夠準確記錄監測數據，并及時向上級報告異常情況。自5月1日起，隨著汛期臨近，地質災害發生的可能性大幅提升。此時，全市有序啟動了汛期地質災害防治日常監測工作。監測員嚴格按照規定的時間和頻率對隱患點進行監測，密切關注地質狀況變化。他們宛如忠誠的守護者，日夜堅守崗位，以辛勤付出為人民群眾的生命財產安全構筑起一道堅實防線，切實做到了防患于未然。

二、健全機構設置，明確職責分工

為保障地質災害防治工作高效、有序推進，楚雄市對地質災害防治工作領導小組進行了調整充實。新的領導小組集合了多個部門的專業人員，他們在地質災害防治領域經驗豐富、專業知識扎實。此次對領導小組的調整充實，進一步優化了組織結構，提升了決策的科學性與執行的有效性。在明確各職能部門職責方面，相關部門進行了細致梳理與精準界定。各職能部門對自身在地質災害防治工作中承擔的具體任務和責任有清晰認知，有效避免了職責不清、推諉扯皮現象的發生。例如，自然資源部門負責地質災害隱患的排查與監測，應急管理部門負責應急救援與處置，氣象部門負責提供氣象預警信息等。各部門分工明確、協作緊密，形成了一個有機整體。

為強化統籌協調能力，楚雄市推行地質災害防治工作領導小組成員單位掛點聯系各（鄉）鎮制度。每個成員單位與一個或多個（鄉）鎮建立聯系，定期深入基層，了解當地地質災害防治工作開展情況，協調解決工作中遇到的問題。通過這一掛點聯系制度，加強了上級部門與基層的溝通聯系，確保各項工作能夠及時、有效落實。全市15個（鄉）鎮持續施行領導班子成員聯系掛點地質災害隱患點制度。將每個隱患點明確落實到（鄉）鎮黨委、政府領導班子成員，進一步明晰了領導工作職責。這些領導班子成員定期到所聯系的隱患點進行檢查指導，督促監測員做好監測工作，協調解決隱患點存在的問題。他們宛如旗幟，引領基層干部群眾積極投身地質災害防治工作，確保責任落實到人，構建起一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三、簽訂責任文書，落實監測責任

在地質災害防治工作中，責任的明確與落實至關重要。全市15個（鄉）鎮行政主要領導秉持高度的責任感與使命感，與各隱患點監測人員鄭重簽訂《地質災害監測責任書》。此責任書不僅是一份具有法律效力的契約，更是一份承載著重大責任的莊嚴承諾。通過簽訂該責任書，地質災害防治的各項責任得到細致梳理并逐級分解。從（鄉）鎮層面起始，責任層層傳遞至每一個村（組），最終精準落實到每名監測員身上。每個環節均明確了具體職責與任務，使地質災害防治工作構建起一個環環相扣、緊密銜接的責任體系。

各（鄉）鎮充分認識到地質災害防治工作的復雜性與艱巨性，其舉措不僅限于與監測人員簽訂責任書。他們還積極主動地與轄區內的礦山企業、學校、在建重點項目等相關單位簽訂《地質災害監測預防責任書》。礦山企業在開采作業過程中，可能破壞地質結構，增加地質災害發生的風險；學校作為人員密集場所，一旦遭遇地質災害，后果將極為嚴重；在建重點項目的施工活動也可能對周邊地質環境產生不利影響。通過與這些單位簽訂責任書，進一步明確了其在地質災害監測預防方面的責任與義務，督促其采取切實有效的防范措施，共同投身于地質災害防治工作。此舉進一步夯實了地質災害防治責任，營造出全社會共同參與、協同治理的良好氛圍。

四、落實汛期24小時值班制度

汛期作為地質災害的高發時段，為有效應對可能出現的地質災害，切實保障人民群眾的生命財產安全，楚雄市相關部門予以高度重視，制定并下發了一系列文件。這些文件宛如一部精準的工作寶典，為汛期地質災害防治工作提供了詳盡的操作規范與清晰的工作要求。

《楚雄市關于印發汛期地質災害值班實施細則的通知》對值班的具體流程、人員配置、工作內容等作出了細致規定，確保值班工作有規可依、有序開展；《楚雄市汛期地質災害防治值班制度等十項制度的通知》全面覆蓋地質災害防治工作的各個環節，明確了各項工作的制度與標準；《楚雄市關于印發地質災害應急聯動實施方案的通知》構建了各部門間的應急聯動機制，確保在災害發生時能夠迅速響應、協同行動；《關于印發楚雄市2021年度汛期地質災害值班人員名單的通知》則明確了具體的值班人員，使每個人對自身職責與任務了然于心。

通過這些文件，帶班領導和值班人員的職責得到了明確界定。帶班領導需全面統籌值班期間的工作調度與指揮，及時處置各類突發狀況；值班人員要嚴格遵守值班紀律，按時到崗、認真履職，密切關注地質災害的動態信息。嚴格執行汛期24小時值班制度，恰似一座堅實的堡壘，時刻守護著人民群眾的安全。值班人員堅守崗位，保持高度警覺，確保信息能夠及時傳遞、精準處理。一旦發現地質災害隱患或遭遇地質災害，能夠迅速作出響應，及時采取應對措施，將災害損失降至最低限度，真正實現信息暢通、響應及時。

五、成立綜合協調組，保障措施落實

在汛前值班階段，為提升應對突發性地質災害的能力，楚雄市組建了兩個應急組與一個綜合協調組。這三個小組分工明晰、協同配合，共同搭建起一套高效的應急處置體系。應急組仿若兩支精銳之師，時刻嚴陣以待，一旦災害發生，便能在第一時間奔赴現場，投身搶險救災工作。他們擁有專業的救援技能與豐富的實戰經驗，能夠迅速展開救援行動，營救被困人員，降低人員傷亡和財產損失。

綜合協調組則發揮著中樞統籌的關鍵作用，負責對各方資源和力量進行統籌調配。當突發性地質災害降臨，綜合協調組能夠迅速組織開展應急調查工作，全面了解災害的發生狀況、影響范圍以及危害程度等信息，為后續的搶險救災和應急處置工作提供科學依據。同時，及時設置警示標識，提醒過往人員和車輛注意安全，防范二次災害的發生。在信息報送方面，高效完成地質災害應急處置信息的收集、整理與上報工作，確保上級部門能夠實時掌握災區應急處置工作的進展動態，為決策提供精準的信息支撐。此外，綜合協調組還承擔著各方溝通協調的重要職責，對救援隊伍調配、物資供應、醫療救助等各方面工作進行統籌協調，保障搶險救災工作有序推進。

在遭遇強降雨、連續降雨等自然災害性天氣時，地質災害發生的概率大幅上升。此時，綜合協調組強化了對全市15個（鄉）鎮汛期值班人員、村（組）及監測員在崗在位情況和履職情況的監督檢查。

六、加強隱患排查，優化監測工作

地質災害防治工作宛如一場不見硝煙的持久戰，容不得半點懈怠。為切實保障楚雄市人民群眾的生命財產安全，相關部門迅速且精準地印發了《關于做好2021年楚雄市地質災害防治工作的通知》。此通知的發布，恰似吹響了地質災害防治工作的沖鋒號角，明確要求全市15個（鄉）鎮及市屬各職能部門，務必以嚴謹認真之態度，嚴格貫徹落實地質災害防治的各項制度。

各（鄉）鎮和職能部門深刻認識到地質災害隱患排查工作的重要性與緊迫性，加大力度對地質災害隱患展開細致且全面的巡查與排查。工作人員深入每一處可能存在隱患之地，無論是偏遠山區、幽深山谷，還是人口密集的城鎮周邊，皆留下他們的足跡。他們仔細觀測山體穩定性，檢查是否存在裂縫、滑坡等跡象；對河流、水庫等周邊區域進行排查，查看水位變化、堤壩狀況等是否可能誘發地質災害。針對每一處隱患點，均進行詳細記錄與分析，建立起完備的隱患檔案。

在排查過程中，尤其注重將臨災避險處置措施落到實處。制定了詳盡的應急預案，明確不同類型地質災害發生時的應對方法與疏散路線。同時，加強對群眾的宣傳教育工作，通過舉辦講座、發放宣傳資料等途徑，提升群眾的防災意識與自救互救能力。

各部門之間密切協作，形成一個有機整體，切實做好應急值守、應急處置以及監測預警預報等工作。應急值守人員24小時堅守崗位，時刻保持警覺，確保一旦發生地質災害能夠迅速響應。應急處置隊伍隨時處于待命狀態，配備充足的救援設備與物資，能夠在第一時間趕赴現場實施救援。監測預警預報工作運用先進的技術與設備，對地質災害隱患點進行實時監測，及時察覺潛在危險并發出預警信號。

通過一系列卓有成效的努力，全方位、多層次的地質災害防治體系得以構建。該體系覆蓋從隱患排查、監測預警到應急處置的各個環節，形成了閉環式的管理模式。它不僅能有效預防地質災害的發生，還能在災害發生時最大限度地降低損失，切實保障人民群眾的生命財產安全。

進入地質災害值班期，楚雄市充分利用先進的氣象信息服務平臺。此平臺整合了氣象、地質等多領域的數據資源，可實時、精準地獲取氣象信息以及地質災害隱患點的動態狀況。以高效且廣泛的傳播途徑，借助手機短信向全市手機用戶及時推送氣象預警信息。無論身處繁華的城市核心區域，還是偏遠的鄉村地帶，只要有手機信號覆蓋，民眾都能第一時間獲取關鍵資訊。這些預警信息包含降雨強度、可能引發的地質災害類型、防范建議等內容，為民眾提前做好應對準備提供了有力支撐。民眾可依據預警信息，及時采取加固房屋、轉移貴重物品、提前撤離危險區域等措施。這種廣泛的信息傳遞方式，大幅提升了民眾的防災意識與應對能力，為地質災害防治工作奠定了堅實的群眾基礎。

2021年，面對地質災害防治的嚴峻態勢，楚雄市予以高度重視，全面且細致地開展了地質災害隱患排查工作。經嚴謹勘查與評估，共計69個地質災害隱患點被納入監測范圍。這一數據的取得，凝聚著楚雄市相關部門工作人員的心血，他們不辭辛勞、翻山越嶺，對全市各個區域進行了深入排查。

在這69個隱患點中，滑坡隱患點多達67個，占比極大。滑坡作為常見且危害嚴重的地質災害，其形成通常與多種因素相關。楚雄市部分地區地形復雜、山巒起伏，地質結構較為松散，加之降雨等自然因素的影響，山體穩定性降低，極易誘發滑坡。例如，部分山區植被遭到破壞，土壤失去植被根系的固著作用，在雨水沖刷下，滑坡發生的可能性顯著增加。另外，地面塌陷隱患點有2個。地面塌陷的形成可能與地下采空、巖溶發育等因素有關。在一些曾進行礦產開采的區域，地下空洞的存在使上方地面失去支撐，進而增加了地面塌陷的風險。

這些隱患點并非集中分布，而是廣泛散布于全市15個（鄉）鎮的68個村民小組。這種廣泛分布的特征，給地質災害的監測和防治工作帶來了巨大挑戰。不同的（鄉）鎮和村民小組，在地理環境、人口密度、經濟發展水平等方面存在差異，需要采取差異化的監測和防治措施。

更為嚴峻的是，這些隱患點對1539戶共計10443人的生命安全以及價值22449萬元的財產安全構成了潛在威脅。每個家庭、每條生命都承載著眾多希望與夢想，然而地質災害的陰影卻始終籠罩著他們。對于受威脅的群眾而言，他們的房屋、農田、牲畜等財產可能在地質災害發生的瞬間化為泡影。一些家庭可能將畢生積蓄投入到房屋建設中，一旦遭遇滑坡或地面塌陷，房屋倒塌，他們將失去安身之所。同時，農田作為許多農民的主要收入來源，地質災害可能破壞農田土壤結構，導致農作物減產甚至絕收，給農民生活帶來沉重打擊。

面對如此嚴峻的形勢，楚雄市相關部門積極作為，加大了對地質災害隱患點的監測力度，制定了詳細的應急預案，加強了對群眾的宣傳教育，竭力將地質災害造成的損失降至最低。張力 攝影報道

作者單位：楚雄市自然資源局