美國統(tǒng)治琉球27年，為何把琉球送給日本，卻不允許琉球獨(dú)立？

琉球與日本

作者｜碧落清遙

責(zé)編｜Thomas

琉球群島目前屬于日本統(tǒng)治，早在1879年日本就吞并了長期獨(dú)立的琉球王國。但日本對(duì)琉球的統(tǒng)治并不連貫。

二戰(zhàn)后，美國以代替聯(lián)合國托管的名義統(tǒng)治琉球群島長達(dá)27年。

▲1928年日本版圖

此后的27年，琉球不再被看作日本的一部分。美國在琉球?qū)嵭熊娬y(tǒng)治，最高峰時(shí)琉球駐扎近8萬美軍，是亞洲美軍分布最集中的地區(qū)。

美國為強(qiáng)化對(duì)琉球的控制，推動(dòng)琉球傳統(tǒng)文化復(fù)興以抵消日本殖民同化帶來的影響。但在1972年，美國竟然選擇放棄對(duì)琉球的統(tǒng)治，轉(zhuǎn)手將其“送還”給日本。

既然琉球地緣價(jià)值極高，美國為何放棄直接統(tǒng)治琉球群島？曾經(jīng)在琉球大搞“去日本化”的美國，為何在統(tǒng)治琉球28年后沒有讓琉球獨(dú)立，而是選擇將其“返還”給日本呢？

▲美國向日本“歸還琉球”

一、華夏與和風(fēng)

琉球群島位于日本九州島與中國臺(tái)灣島之間，南北延伸約一千公里。這片島嶼像一條鏈子，把中日兩國連在一起，所以歷史上一直受著兩邊的影響。

特殊的地理位置，讓琉球更像中日之間的墻頭草，當(dāng)中日因?yàn)楦某瘬Q代、政治動(dòng)蕩，對(duì)琉球的影響此消彼長時(shí)，琉球往往會(huì)調(diào)整策略，依附于對(duì)他影響更強(qiáng)的那個(gè)國家。

▲琉球國

琉球語與古代日語存在親緣關(guān)系，但隨著歷史發(fā)展，其與日語差距不斷拉大，外加大量中國福建方言詞匯輸入，11世紀(jì)后琉球語已無法與日語互通，但琉球直到13世紀(jì)才出現(xiàn)信史記載的國家組織。

1372年，琉球中山國遣使入明，成為中國藩屬，國君被賜姓“尚”。明太祖賜船工等在內(nèi)的“閩人三十六姓”來到中山，中國的服飾、禮儀深深影響著琉球。此后琉球在政治經(jīng)濟(jì)上深度依附于中國，與日本聯(lián)系較弱。

▲琉裝

1429年，琉球全境統(tǒng)一。憑借優(yōu)越的地理位置，琉球在大明朝貢體系下進(jìn)入發(fā)展黃金期。

17世紀(jì)初，統(tǒng)治日本九州南部的薩摩藩因財(cái)政困難和擴(kuò)張需求，開始將目光投向琉球。1609年，薩摩藩出兵入侵琉球。琉球戰(zhàn)敗后，日本強(qiáng)勢(shì)影響琉球內(nèi)政。

▲薩摩入侵

日本極力隱瞞自己對(duì)琉球的控制，大量日本貨物以“琉球貢品”的名義運(yùn)抵中國，琉球自此在文化、政治、經(jīng)濟(jì)上同時(shí)受到中日影響，這種兩屬模式一直持續(xù)到19世紀(jì)。

▲琉球留在朝貢體系

19世紀(jì)中葉，日本通過明治維新實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵。1872年，日本宣布設(shè)置“琉球藩”，封琉球國王尚泰為藩王。

1879年日本發(fā)布《琉球處分案》，將琉球王國改為日本沖繩縣，琉球國王尚泰等一眾貴族送往東京，延續(xù)數(shù)百年的琉球被日本吞并。

▲琉球首都城門外的日軍

日本侵吞琉球時(shí)，琉球的宗主國大清已然風(fēng)雨飄搖，無力顧及弱小的琉球。為鞏固擴(kuò)張果實(shí)，日本對(duì)琉球?qū)嵭形幕椭趁衤訆Z。

▲清末動(dòng)蕩

日本在琉球建設(shè)了百余所日語小學(xué)，琉球人被要求效忠天皇，日琉同祖論被大肆灌輸。

在日本的同化政策下，琉球人的民族意識(shí)逐漸淡化，琉球人地位低于日本人，卻高于朝鮮人、中國臺(tái)灣人。一些琉球精英進(jìn)入日本軍政、海外殖民系統(tǒng)，如琉球末代國王的女婿漢納憲和曾擔(dān)任山本五十六等日軍將領(lǐng)的老師。

▲漢納憲和（前排左一）與日本天皇裕仁（前排左二）

一戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)勝國，以托管國的身份接管了原屬德國的南洋群島。隨著日本版圖擴(kuò)大，大量琉球人移民到臺(tái)灣、南洋群島等地，琉球人跟隨日本人一同欺壓被征服民族，這讓琉球人有了“國家自豪感”，深化了對(duì)自己日本人身份的認(rèn)同。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，已高度日本化的琉球被綁定在軍國主義戰(zhàn)車上。大量琉球人被征召入伍或編入防衛(wèi)隊(duì)、學(xué)生隊(duì)等，在戰(zhàn)場(chǎng)上傷亡慘重。1945年4月，美軍對(duì)琉球群島發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，當(dāng)?shù)氐?萬日軍中一半多是琉球人，這些年輕的琉球人最終淪為日本的炮灰。沖繩戰(zhàn)役后，美軍最終占領(lǐng)琉球，當(dāng)?shù)厝丝趶膽?zhàn)前的47萬下降到不足20萬。

▲琉球王宮前的日軍

二、美利堅(jiān)時(shí)代

1945年的《波茨坦公告》第八條明確規(guī)定：“日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)”。

▲日本國土范圍限定

二戰(zhàn)后，聯(lián)合國承接了國際聯(lián)盟負(fù)責(zé)的委任統(tǒng)治地，為推動(dòng)去殖民化進(jìn)程，聯(lián)合國組建了“聯(lián)合國托管理事會(huì)”負(fù)責(zé)管理托管領(lǐng)土。1947年，美國在原來日本控制的南洋群島建立“太平洋托管地”。

1951年，美國在沒有中蘇等國參加的情況下，組織西方國家與日本簽訂《舊金山條約》。根據(jù)條約琉球“置于聯(lián)合國托管制度下……美國為唯一管理當(dāng)局”。

▲托管地分布

太平洋托管地根據(jù)1947年安理會(huì)第21號(hào)決議成立的，美國需每年向聯(lián)合國托管理事會(huì)提交托管地詳細(xì)報(bào)告，接受成員國質(zhì)詢；托管地居民有權(quán)派代表赴聯(lián)合國表達(dá)意愿，最終由當(dāng)?shù)厝藳Q定未來獨(dú)立走向。

二戰(zhàn)時(shí)南洋群島17萬居民中60%為日本移民，戰(zhàn)后隨著日僑遣返，當(dāng)?shù)貎H剩8萬與日本沒有文化聯(lián)系的原住民。

▲南洋群島原住民

琉球的歷史和南洋群島完全不同，他曾長期作為獨(dú)立國家存在。戰(zhàn)后，一批琉球精英認(rèn)為隨著日本戰(zhàn)敗，琉球應(yīng)當(dāng)恢復(fù)獨(dú)立國家地位，然而所謂的《舊金山和約》將琉球地位違法界定為托管地。

1950年時(shí)琉球人口激增至70萬（大量琉球人從日本本土回遷）。因?yàn)槿照紩r(shí)期的高強(qiáng)度同化，琉球傳統(tǒng)歷史記憶被切斷。當(dāng)?shù)爻^85%的人使用日語，40歲以下的人幾乎都接受的是純粹的日本教育，多數(shù)琉球人仍認(rèn)為自己是日本人。

▲琉球語被看作日語方言

此時(shí)琉球的地方行政官員、教師、商界領(lǐng)袖多是在戰(zhàn)前日本教育體系下成長的精英。他們的職業(yè)生涯、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值認(rèn)同都與日本緊密相連。1951年，親日琉球人建立“日本復(fù)歸促進(jìn)會(huì)”。由此拉開了所謂“回歸日本”的進(jìn)程。

美國深知琉球的地緣和軍事價(jià)值，不會(huì)放任當(dāng)?shù)亍盎貧w日本”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。美國在1952年扶持了當(dāng)?shù)厝私M成的琉球政府，協(xié)助美國統(tǒng)治琉球。

▲琉球政府

為削弱親日派力量，美國宣布琉球人是獨(dú)立民族而非日本的大和族分支，美國刻意回避使用日本占領(lǐng)時(shí)期的地名“沖繩”，而是使用傳統(tǒng)的“琉球”，通過資金援助、成立琉球大學(xué)等措施推動(dòng)復(fù)興琉球傳統(tǒng)文化。

▲琉球大學(xué)而非“沖繩大學(xué)”

但日本文化同化深入琉球社會(huì)肌理，短時(shí)間難以清除。美國扶持的琉球政府，工作人員均成長于日占時(shí)期，掌握教育權(quán)的琉球族老師大都在日本接受教育，他們將親日態(tài)度和日語傳授給新一代琉球人。

如首任政府主席比嘉秀平就畢業(yè)于日本早稻田大學(xué)，早年間曾在日本本土高中任教。再如當(dāng)時(shí)琉球三大行政區(qū)之一的沖繩政區(qū)負(fù)責(zé)人平良辰雄，曾是二戰(zhàn)期間日本法西斯執(zhí)政黨大政翼贊會(huì)琉球分支成員。

▲平良辰雄（前排中）

美國統(tǒng)治時(shí)期重點(diǎn)關(guān)注琉球的軍事價(jià)值，不斷強(qiáng)化在當(dāng)?shù)氐鸟v軍力量，琉球的普天間、嘉手納等基地成為美國在遠(yuǎn)東重要的軍事支點(diǎn)。雖然美軍的存在一定程度上給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)和美元，但大量琉球人從事美軍非戰(zhàn)斗類服務(wù)，當(dāng)?shù)夭]有建立完整的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然單一且落后。

美國將琉球視為純粹的軍事堡壘，在當(dāng)?shù)貙?shí)行高壓與歧視性統(tǒng)治政策，無視琉球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉。強(qiáng)征土地?cái)U(kuò)建基地、軍車事故、美軍犯罪（強(qiáng)奸、殺人）頻發(fā)且罪犯常因治外法權(quán)逍遙法外，琉球人權(quán)利被嚴(yán)重踐踏。

▲60年代的琉球

反倒是60年代的日本，其在美國扶持下進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，人民生活水平迅速提高。一個(gè)繁榮、現(xiàn)代化的日本。與美軍統(tǒng)治下的貧困、壓抑和危險(xiǎn)的琉球形成鮮明對(duì)比。“回歸母國日本”意味著獲得民主憲法保護(hù)、享受經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)保障。日本政府也確實(shí)向琉球親日?qǐng)F(tuán)體和普通民眾提供資金及各項(xiàng)援助，通過物質(zhì)誘惑和“文化同源”的親和力拉攏琉球人。

1960年，琉球各支親日力量整合組建“沖繩祖國復(fù)歸協(xié)會(huì)”（簡(jiǎn)稱“復(fù)歸協(xié)”），琉球“回歸日本”聲勢(shì)進(jìn)一步壯大。

琉球人要求“回歸日本”，與美國的錯(cuò)誤統(tǒng)治政策不無關(guān)系。

▲60年代的日本

三、“繼母”的假面

日本經(jīng)濟(jì)崛起、琉球局勢(shì)變化都被美國看在眼中，對(duì)于美國來說，琉球獨(dú)立會(huì)帶來戰(zhàn)略不確定性，可能危及美軍基地，這是美國不可接受的，因此在美國政府那里，始終不存在“琉球獨(dú)立”的選項(xiàng)。

而日本在戰(zhàn)后認(rèn)真回應(yīng)美國的各項(xiàng)政策，其態(tài)度受到美國的認(rèn)可。美國認(rèn)識(shí)到“一個(gè)在美國保護(hù)傘下、由親美日本政府管理的琉球，比一個(gè)可能滋生反美民族主義的獨(dú)立琉球更符合其戰(zhàn)略利益”，既然日本仍未放棄對(duì)琉球的主權(quán)聲索，那索性將琉球當(dāng)作獎(jiǎng)勵(lì)日本這頭獵犬的骨頭，美國開始調(diào)整琉球政策。

▲肯尼迪

1962年，美國總統(tǒng)肯尼迪首次承認(rèn)“琉球是日本領(lǐng)土”只要不影響美軍駐扎，美國可以考慮將琉球交給日本。

1965年，日本首次公開要求美國“歸還沖繩”。60年代出任琉球政府主席的大田政作和松岡政保也是“回歸日本”的支持者。

▲大田政作，曾長期在日占臺(tái)灣充當(dāng)殖民官員

此時(shí)的國際環(huán)境也不利于琉球取得獨(dú)立，一方面是美國為服務(wù)其冷戰(zhàn)戰(zhàn)略不會(huì)允許琉球獨(dú)立，日本視琉球?yàn)槠涔逃蓄I(lǐng)土，會(huì)動(dòng)用一切力量打壓獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。

▲琉球反美暴動(dòng)

另一方面，冷戰(zhàn)兩大陣營無暇顧及小小的琉球，美蘇中主要大國均未將琉球獨(dú)立視為重要議題。中國當(dāng)時(shí)的主要立場(chǎng)是“琉球地位未定”，而非支持琉球立即獨(dú)立，琉球獨(dú)立在當(dāng)時(shí)可謂是國際零支持。

除了琉球社會(huì)高度日本化、美日的地緣利益趨于一致（均不允許琉球獨(dú)立），琉球經(jīng)濟(jì)問題也是限制其獨(dú)立的重要因素。

▲日本首相佐藤榮作訪美

琉球地域狹小，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，高度依賴美軍基地消費(fèi)和日本本土的財(cái)政轉(zhuǎn)移。一旦獨(dú)立，將立即失去所有經(jīng)濟(jì)支持，面臨生存危機(jī)。當(dāng)時(shí)沒有任何大國承諾為獨(dú)立的琉球提供經(jīng)濟(jì)保障。

琉球處在冷戰(zhàn)前沿獨(dú)立，獨(dú)立意味著要獨(dú)自面對(duì)美、蘇、日、周邊地區(qū)的復(fù)雜壓力，而獨(dú)立的琉球沒有任何自衛(wèi)能力。

▲東亞地圖

1970年，美軍士兵駕車撞死琉球島民引發(fā)當(dāng)?shù)乇﹦?dòng)，“回歸派”控制的琉球政府協(xié)助美軍平復(fù)民怨，但希望美國盡快與日本簽訂“交還”琉球的條約。

既然琉球注定無法獨(dú)立，把琉球“還給”日本既不影響當(dāng)?shù)孛儡婑v扎，還能拉攏日本，還能獲得日本的金錢補(bǔ)償，美國索性在1971年與日本簽訂《沖繩返還協(xié)定》，該條約于1972年5月生效，琉球“回歸”日本，日本在當(dāng)?shù)刂卦O(shè)沖繩縣，日本則交出近5億美元收購美國在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，還要擔(dān)負(fù)部分美國駐軍支出。

▲琉球返還日本

相比之下，美國控制的太平洋托管地卻是迥然不同的政治走向。因日僑已悉數(shù)遣返，當(dāng)?shù)卦∶癫o“回歸日本”的呼聲。美國在聯(lián)合國框架內(nèi)如期與當(dāng)?shù)亻_展談判，敲定托管地未來政治走向。

1975年，北馬里亞納群島通過公投選擇成為美國自治邦； 1979年，馬紹爾群島和密克羅尼西亞聯(lián)邦通過公投分別與美國簽訂《自由聯(lián)系條約》，獲得內(nèi)政和外交自主權(quán)；1986年，帕勞通過公投成為獨(dú)立共和國。

▲太平洋托管地管理機(jī)構(gòu)

如此一來，發(fā)展落后的南洋群島得以決定自己的未來，原本看似最具獨(dú)立基礎(chǔ)的琉球卻只得重新被日本控制。

琉球“回歸后”日本在80年代再度開啟對(duì)琉球的同化。

日本強(qiáng)制要求琉球?qū)W校升旭日旗、唱《君之代》。以和服替代琉服，學(xué)校、工廠下發(fā)的飯菜均是日式餐點(diǎn)。銷聲匿跡的方言牌再度復(fù)活，佩戴方言牌的學(xué)生放學(xué)后要留下打掃衛(wèi)生，直到他“舉報(bào)”下一個(gè)說琉球語的學(xué)生。

▲佩戴方言牌的琉球兒童

由于琉球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且面積狹小，如今的琉球仍是日本最貧困的地區(qū)。74%的駐日美軍駐扎在琉球，當(dāng)?shù)?0%的土地被劃為美軍基地。

美軍基地的存在影響了當(dāng)?shù)厝松钜蚕拗屏肆鹎蚪?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展，致使近些年琉球獨(dú)立運(yùn)動(dòng)呼聲日漸增強(qiáng)。

▲琉球主島的美軍基地（紅色）

但多數(shù)琉球人已然“日本化”，他們講著帶有當(dāng)?shù)乜谝舻娜照Z（沖繩辯），琉球語幾乎絕跡。結(jié)合近年日本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，琉球人口中，超過60%認(rèn)為自己“既是日本人，也是沖繩人”，另有16%認(rèn)為自己是日本人，24%認(rèn)為自己是“沖繩（琉球）人”，可見當(dāng)下琉球人的身份認(rèn)同呈現(xiàn)復(fù)合性，獨(dú)立民族認(rèn)同并非主流。

日本為強(qiáng)化對(duì)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治，不承認(rèn)琉球人的少數(shù)民族地位，同時(shí)不斷拿出所謂的《舊金山和約》《沖繩返還協(xié)議》來強(qiáng)調(diào)自己統(tǒng)治的合法性。

▲“沖繩復(fù)歸”紀(jì)念

總結(jié)來看，琉球自被美國控制后，與“回歸日本”相比，“琉球獨(dú)立”在當(dāng)時(shí)面臨幾乎無法逾越的障礙。

日本的統(tǒng)治讓琉球社會(huì)高度“日本化”，二戰(zhàn)后美國高壓統(tǒng)治催生了琉球人對(duì)日本統(tǒng)治的懷念，獨(dú)立的缺乏足夠的社會(huì)支持。

▲支持獨(dú)立的琉球人只是少數(shù)

美國重視琉球的軍事價(jià)值，不會(huì)允許其獨(dú)立，因此琉球壓根沒有像南洋群島那樣的自決權(quán)。而琉球面積狹小，即便是獨(dú)立了，其經(jīng)濟(jì)也難以自持，更無法在大國環(huán)伺的情況下生存。

因此，在缺乏國際社會(huì)支持、社會(huì)主流認(rèn)可日本、美日又相互勾結(jié)的情況下，擺在琉球人面前的只有在“繼續(xù)做美國二等公民”和“回歸富裕祖國日本”間選擇。

▲琉球王國的記憶已然淡化

“回歸日本”在當(dāng)時(shí)對(duì)大多數(shù)琉球民眾而言，是一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的選擇，因?yàn)椤蔼?dú)立”則顯得遙不可及、代價(jià)高昂且缺乏支持。這并非琉球人民不熱愛故土，而是在嚴(yán)酷的地緣政治夾縫中，琉球人無奈的妥協(xié)。

▲所謂的回歸紀(jì)念美國統(tǒng)治琉球27年，為何把琉球送給日本，卻不允許琉球獨(dú)立？